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河池市发展和改革委员会公文处理细则
[来源:办公室 | 作者:办公室 | 日期:2013年4月16日 | 浏览3009 次]

 

第一章 总 则

 

第一条  根据国家行政机关公文处理办法,并参照自治区发改委机关公文处理实施细则,结合河池市发改委工作实际,制定本细则。

第二条 公文处理指公文的办理、管理、整理(立卷)、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第三条  公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则,做到及时、准确、安全。

第四条  公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定,确保国家秘密的安全。

第五条  公文处理是机关工作的重要组成部分,是承上启下、联系左右、沟通内外的主要手段。全委干部应当高度重视公文处理工作,熟悉和掌握这一机关工作的基本功。

第六条  河池市发改委办公室是本委公文处理的管理机构,主管本机关的公文处理工作并负责指导各科室的公文处理工作。

 

第二章公文种类

 

第七条  河池市发改委公文一般包括正式和非正式两种公文,常用的正式公文种类主要有:

(一)通知――适用于传达领导机关或领导同志的指示。批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文,传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项。任免或聘用干部。

(二)通报――适用于介绍工作经验、表彰先进、批示错误、传达重要精神或者情况。

(三)报告――适用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问。

(四)请示――适用于向上级机关请求指示、批准。

(五)批复――适用于答复请示事项和审批项目建议书、可行性研究报告、项目核准等事项。

(六)意见――适用于对重要问题提出见解和处理方法。

(七) 函――适用于部门之间相互商洽工作、询问和答复问题,向有关平级或不相隶属的下级主管部门请示批准和答复事项。

(八)会议纪要――适用于记载、传达会议情况和议定事项。

非正式公文主要有:

(一)答复――对自治区发改委等有关部门及市委、人大、政府、政协、办理人大代表建议、政协委员提案、联合办公领导小组等领导机关征求我委意见的公文提出的答复意见。

(二)项目进展专报――向市委、人大、政府、政协等领导机关及其领导人和委内领导及各科室通报重点项目进展情况。   

(三)经济社会发展分析专报――向自治区发改委,市委、人大、政府、政协等领导机关及其领导人专报经济社会运行情况。

(四)政策导向及建议――向市委、市政府及委内领导通报国家、自治区的有关方针、政策等,并提出分析建议。

(五)内部情况通报――就委领导、科室的工作情况和要求进行通报。

 

第三章 公文格式

 

第八条  正式公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送单位、正文、附件说明、成文日期、印章、附件、抄送单位、印发机关和印发日期等部分组成。

上报上级机关的公文格式,除按上述要求外,在机关名称红头右下方、与编号平行的右侧,排印签发人姓名;联合行文,要将会签单位与会签人姓名一并印上;“请示”应当在附注处(打印位置在公文落款之下一行)注明联系人的姓名和电话。

(一)公文编号。一般包括机关代字、年份、顺序号。发文字号应当包括机关代字、年份、序号。联合行文一般由主办机关首先签署意见,协办机关依次会签。联合行文,只标明主办机关发文字号;联合上行文,为简化手续和提高效率,由主办机关加盖印章即可。

(二)公文标题。公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。批转和转发文件,一般应将批转或转发文件的标题录出,不能以文号代替,但不应重复出现“通知的通知”字样。

(三)主抄送机关。主送机关指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关是指除主送机关以外,需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或规范化简称、统称。送上级机关用“抄报”,同级机关、不相隶属机关和下级机关用“抄送”。

(四)秘密等级。涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限,根据秘密程度,分别标明“绝秘”、“机密”和“秘密”,注在公文首页右上角,如需同时标识保密期限,则秘密等级与保密期限之间用“★”隔开。其中绝密、机密级公文还应在公文首页左上角标明文件份数序号。    

(五)紧急程度。紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”“急件”,其中 传真中应当分别标明“特提”、“特急”“加急”“平急”。其中前者最急、后者次之、再次之。

(六)上行文应当注明签发人、会签人姓名。

(七)公文如有附件,应当标明附件顺序和名称。

(八)公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,应当加盖公章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应当加盖印章。

(九)成文日期以负责人签发的日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准;电报以发出日期为准。

(十)公文如有附注(需要说明的其他事项),应当加括号标注,位置在成文日期和印章之下,版记之上。

(十一)文字从左至右横写、横排,少数民族文字按其习惯书写、排版。公文用纸一般采用国际标准 A4 型,左侧装订。

 

第四章行文规则

 

第九条 行文应当确有必要,注重效用。

第十条 行文要遵守党政分工原则。凡向党的机关行文,原则上应以党组织名义;凡向行政部门行文,一律以行政名义。行政机关行文必要时可抄送党政机关。

第十一条 属于本机关职权范围内的事务,应当由本机关自行行文或联合行文。联合行文应当明确主办部门。须经政府审批的事项,经政府同意也可以委名义行文,文中应当注明经政府同意。   

第十二条  与有关部门之间对有关问题未经协商一致,不得向下行文。

第十三条  向下级机关或者本系统的重要行文,应当同时抄送直接上级机关。

第十四条 “请示”应当一文一事;一般只写一个主送机关,需要同时送其他机关的,应当用抄送形式,但不得抄送下级机关。 “报告”不得夹带请示事项。

第十五条  除上级机关负责人直接交办的事项外,不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”“意见”和“报告”。

第十六条  受双重领导的机关向上级机关行文,应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向双重领导的下级机关行文,必要时应当抄送其另一上级机关。

第十七条  公文有些内容如涉及委内其它单位权限,主办单位(科室)应事先与有关单位主动协商并会签,若有不同意见,应报委领导裁定。

 

第五章发文办理

 

第十八条  发文办理指以本机关名义制发全文的过程,包括草拟、审稿、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。

第十九条 承办、拟稿。以委名义发出的公文(含委党组发文、党组会议纪要,主任办公会议纪要),由办公室登记、编号、送印。凡下达市本级预算内各专项投资计划,其他基本建设计划以及转发国家、自治区预算投资计划,由相关科室拟文,送办公室登记、编号并统一印制,存档留底。人事任免、调动由人事科登记、编号、送印。 

第二十条 草拟公文应当做到:

(一)符合国家的法律、法规及其他有关规定,如提出新的政策、规定等要切实可行并加以说明。

(二)情况确实、观点明确、表述准确、结构严谨、条理清楚、直述不曲、字词规范、标点正确、篇幅力求简短。

(三)公文的文种应当根据行文目的、发文机关的职权和与主送机 关的行文关系确定。

(四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。

(五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号;引用外文应当注明中文含义;日期应当写明具体的年、月、日。

(六)结构层次序数,第一层为“一”,第二层为“(一),第三层 ”为“1”,第四层为“(1)”。

(七)应当使用国家法定计量单位。

(八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。

(九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语,具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数字。

(十)会签。本委起草的文稿需送外部门会签(包括联名发文),由办公室呈请委领导批签后交承办科室送会签;送外部门下属单位会签的文稿,承办科室领导核稿后,由承办科室先送委外会签;委内各单位之间会签文稿,由承办单位自行办理。外部门送本委会签的文稿,一律由办公室按职能分工先送有关职能科室审核提出意见后,再由办公室呈委领导批签。外部门与本委联合发文,主办单位签发后,原则上应按联名单位顺序签发。特急件会签稿要随到随办。

 

第六章收文处理

 

第二十一条  收文办理指对收到公文的办理过程,包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。办公室秘书负责公文的传递、签收、登记、分发、催办、查办。公文由办公室主任批办。提出拟办意见,经登记后分发。紧急公文要跟踪催办、查办,重要公文要重点催办、查办,一般公文要定期催办、查办。办公室负责公文的立卷、归档、销毁等工作。每月底,各科室务必按归档要求将本月需归档的文件交办公室。凡重要来电(电话、电报、传真、电子邮件等),要做好记录并视同来文处理。签收公文、信件要认真核对,逐件清点。直接送来的重要公文要逐页查点,急件要注明签收时间;拆分信件要完整无损;转交信件要严格履行登记手续。

第二十二条  批办。办公室主任按办公程序批办。一般业务方面的公文,批请有关科(室)研究提出拟办意见后,报分管主任或主任审批办理。重大事项和涉及全局性的公文呈分管主任和主任批示后,送有关科(室)办理。凡主任、副主任阅示的文件,办公室员需将所批的具体指示、意见,及时登录清楚,以便落实、督办和查阅。

第二十三条  密级文件由机要秘书专人签收、登记、送阅批,并收集归档。 

第二十四条  用印须按有关规定严格执行。用机关印须有办公室同意,重大事项需要用印要由分管领导或委主要领导同意。

第二十五条 反馈。办理情况各承办科室要告知办公室,以便存档登录备查。


责任编辑:mzd

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