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河池市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
[来源:政府办 | 作者:原创 | 日期:2016年4月14日 | 浏览7569 次]

 

 

 

第一篇 奋力攻坚 与全国全区同步全面建成小康社会...... 1

第一章 发展基础... 1

第二章 发展环境... 5

第三章 指导思想... 6

第四章 发展定位... 8

第五章 战略重点... 9

第六章 发展目标... 9

第二篇 创新驱动 推动经济转型升级...... 13

第七章 突出发展·经济... 13

第八章 重点发展高、果、游、园. 13

第一节 构筑高速交通网... 14

第二节 发展特色新果业... 14

第三节 建设国际旅游区... 15

第四节 打造新型产业园... 15

第九章 大力实施创新驱动... 17

第一节 加强创新平台建设... 17

第二节 增强自主创新能力... 18

第三节 化创新政策支持... 18

第四节 强化人才保障... 19

第十章 推动工业生态化发展... 19

第一节 推进有色金属产业转型升级... 20

第二节 打造国家茧丝绸产业基地... 22

第三节 打造新型建材基地... 23

第四节 推进化工产业提质增效... 24

第五节 打造绿色长寿食品基地... 24

第六节 发展中医药民族医药产业... 26

第七节 发展节能环保产业... 26

第十一章 推动现代服务业大发展... 27

第一节 发展旅游业... 27

第二节 发展健康养老服务业... 29

第三节 发展现代物流业... 29

第四节 发展商贸流通业... 30

第五节 发展信息服务业... 30

第六节 提升金融服务水平... 31

第七节 发展商务服务业... 31

第八节 培育现代服务业集聚区... 31

第十二章 发展现代特色农业... 33

第一节 稳定粮食生产... 33

第二节 发展特色优势农业... 33

第三节 建设现代特色农业(核心)示范区... 35

第四节 强化农产品质量安全... 36

第五节 培育发展新型农业经营主体... 36

第十三章 发挥投资拉动作用... 37

第一节 扩大投资规模... 37

第二节 优化投资环境... 38

第十四章 拓展消费需求新空间... 38

第一节 不断释放消费潜力... 38

第二节 营造良好消费环境... 39

第三篇 精准扶贫 打赢脱贫攻坚战...... 39

第十五章 深化开发扶贫整体推进模式... 39

第十六章 实施重点脱贫工程... 40

第一节 实施产业脱贫工程... 40

第二节 实施转移就业脱贫工程... 41

第三节 实施移民搬迁安置脱贫工程... 41

第四节 实施生态补偿脱贫工程... 42

第五节 实施教育扶智脱贫工程... 42

第六节 实施医疗救助脱贫工程... 43

第七节 实施低保政策兜底脱贫工程... 44

第十七章 建立健全精准扶贫工作机制... 45

第四篇 生态优先 推动绿色发展...... 45

第十八章 创建国家生态文明先行示范区... 46

第十九章 推进主体功能区建设... 46

第一节 加强生态功能区建设... 46

第二节 建立空间规划体系... 47

第三节 推动生态建设产业化... 48

第二十章 加强生态环境保护和治理... 49

第一节 严守生态保护红线... 49

第二节 推进大气污染防治... 49

第三节 推进水体污染防治... 50

第四节 推进土壤污染防治... 50

第二十一章 发展生态经济... 51

第二十二章 全面节约和高效利用资源... 51

第二十三章 加强生态文明制度建设... 52

第二十四章 深入推进美丽乡村建设... 53

第五篇 夯实基础 提升发展支撑能力...... 53

第二十五章 推动革命老区振兴发展... 53

第二十六章 加强库区等特殊区域基础设施建设... 54

第二十七章 优化区域综合交通网络... 55

第一节 加强城乡路网建设... 55

第二节 提高交通运输服务水平... 56

第二十八章 提高水利支撑保障能力... 57

第一节 构建城乡防洪抗旱减灾体系... 57

第二节 加强民生水利工程建设... 58

第三节 加快水生态保护修复... 58

第四节 深化水利管理体制改革... 58

第二十九章 加强现代能源体系建设... 59

第一节 推进能源多元高效发展... 59

第二节 促进能源节约利用... 60

第三十章 提升信息化水平... 60

第一节 推进高速信息化工程... 61

第二节 提升经济社会信息化... 61

第六篇 统筹协调 加快新型城镇化进程...... 62

第三十一章 优化城镇空间格局... 62

第一节 构建金城江宜州城镇化核心区... 62

第二节 建设沿黔桂走廊城镇带... 63

第三节 建设沿红水河流域城镇带... 63

第三十二章 打造桂西北区域中心城市... 64

第一节 加快中心城区扩容提质... 64

第二节 加快实施大县城战略... 66

第三十三章 推进特色魅力城镇... 67

第三十四章 推进农业转移人口市民化... 68

第七篇 改善民生 让人民群众共享发展成果...... 68

第三十五章 优先发展教育事业... 69

第一节 积极发展学前教育... 69

第二节 巩固提高义务教育水平... 69

第三节 基本普及高中阶段教育... 70

第四节 发展职业教育... 70

第五节 提升高等教育质量水平... 70

第六节 重视少数民族教育和特殊教育... 71

第七节 推进教育改革创新... 71

第三十六章 充分促进就业创业... 72

第一节 完善就业服务体系... 72

第二节 激励大众创业... 73

第三十七章 提高社会保障服务水平... 73

第一节 完善社会保障制度... 74

第二节 提高住房保障水平... 74

第三节 健全社会救助体系... 75

第三十八章 推进全民健康... 76

第一节 建立健全医疗卫生服务体系... 76

第二节 深化医药卫生体制改革... 76

第三节 促进人口均衡发展... 77

第三十九章 切实增加居民收入... 78

第一节 逐步提高城镇居民收入... 78

第二节 千方百计增加农民收入... 79

第八篇 传承弘扬 繁荣发展文化事业...... 79

第四十章 推进社会主义核心价值观建设... 80

第四十一章 提高群众精神文化生活品质... 80

第四十二章 推动特色文化发展... 81

第四十三章 推动体育事业发展... 82

第九篇 改革开放 释放经济社会发展活力...... 84

第四十四章 全面深化各领域改革... 84

第一节 深化行政体制改革... 84

第二节 深化财税金融投融资改革... 85

第三节 深化国资国企改革... 86

第四节 深化农村综合改革... 86

第五节 统筹其他领域改革... 87

第六节 激发非公有制经济发展活力... 87

第四十五章 深化区域开放合作... 88

第一节 主动融入国家一带一路建设... 88

第二节 积极共建南贵客专经济带... 88

第三节 深化面向东盟的开放合作... 89

第四节 加强左右江革命老区的开放合作... 89

第五节 加强与粤港澳台和北部湾的开放合作... 90

第六节 积极参与珠江-西江经济带建设... 90

第七节 深化柳来河区域一体化开放合作... 90

第十篇 强化治理 保障规划实施...... 91

第四十六章 加强和创新社会治理... 91

第一节 创新社会治理... 91

第二节 加强社会公共安全建设... 92

第三节 深入推进平安河池建设... 92

第四十七章 加强民主和法制建设... 94

第一节 发展社会主义民主... 94

第二节 全面推进法治建设... 94

第三节 提升依法行政效能... 95

第四十八章 统筹经济建设和国防建设... 95

第四十九章 推动重大工程项目实施... 96

第五十章 加强规划的统筹协调... 96

第一节 完善规划实施机制... 97

第二节 加强规划衔接... 97

第三节 充分调动全社会积极性... 98


池市国民经济和社会发展第十三个五年(20162020年)规划纲要根据《中共河池市委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,主要阐明我市未来五年的发展方向和战略重点,明确政府工作重心,引导市场主体行为,是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图,是全市各族人民共同的行动纲领。

 

第一篇  奋力攻坚  与全国全区同步全面建成小康社会

 

十三五时期是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战的决胜阶段,是全面深化改革、全面依法治市的关键时期。必须深刻认识和把握国内外发展形势,积极适应和引领新常态,抢抓新机遇,实现新跨越。

 

第一章  发展基础

 

十二五时期,面对复杂的经济形势,面对改革发展稳定的繁重任务,市委、市政府团结带领全市各族人民,坚决贯彻落实中央、自治区的决策部署,强化重点治贫促发展、重力治害保民安、重心治政树新风工作理念,坚持稳进突围、提质发展的工作基调,深化实施产业增量提质、民生保障提升、开发扶贫攻坚、城乡新貌新风和干部执行力提升五大工程,力树政治新气、开创经济新型、建设城乡新貌、推行民生新政、促进文化新潮、引领社会新风、打造生态新秀、凝聚发展新力,全市呈现经济稳健运行、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。

——经济持续健康发展。始终把发展作为第一要务,适应经济发展新常态,一心一意推动经济发展,逐步除龙江河突发环境事件影响,在恢复发展、加快发展中提高经济增长质量和效益。全市地区生产总值突破600亿元大关,2015年达618.03亿元,人均生产总值从2010年的12991元提高到2015年的17810元;财政收入从47.34亿元提高到56.13亿元;消费对经济增长的拉动作用不断增强,社会消费品零售总额从131.73亿元提高到243.38亿元,年均增长13%

——产业转型步伐加快。深入实施环境倒逼机制推动产业转型升级,开辟大任产业园,促进涉重企业出城入园。以专、精、特、优为发展方向,推动三特农业、酒水产业、特色新果业产生新效益。第三产业比重由2010年的33%升到2015年的44.9%

——脱贫步伐扎实稳健把开发扶贫摆到党委政府工作的重中之重,突出主动性、整体性、系统性和精准性,加大投入,创新模式,开发扶贫工作取得显著成效。全市农村贫困人口从2010年底的162.07万减少至2015年的68万,五年累计减少贫困人口94

——发展基础不断夯实。十二五期间,全社会固定资产投资累计完成超过1900亿元,是十一五1.2倍,其中交通基础设施投资、水利水电投资分别十一五1.75倍、2.68倍。宜州至六寨、河池至都安高速公路建成通车,西南出海大通道实现全线高速;河池至百色高速公路加快推进,高速公路通车里程达323公里,是2011年的6倍。河池机场正式通航。南宁至贵阳客运专线进入实质性开工准备阶段初步形成铁路、公路、水运、航空多种运输方式有效衔接、优势互补的综合交通运输格局。

——城乡建设展现新貌。城镇化率从2010年的27.35%提高到2015年的34.7%。市中心城区建设步伐加快,建成区面积从18.8平方公里增加到25.24平方公里。荣获自治区卫生城市、广西园林城市和南珠杯竞赛特等奖。治理岩溶面积2030.68平方公里,治理石漠化面积543.72平方公里。累计造林226.6万亩,森林覆盖率提高1.69个百分点,达68.68%山青水秀生态美成为河池优势和亮丽品牌。

——改革开放活力增强。规模以上国有工业企业全部完成改制。多种形式盘活国有资产,集体林权制度改革任务全面完成,全面实施县级公立医院综合改革。工商登记、财税、投融资、行政审批以及公务用车制度等重点领域改革不断取得新突破。与泰国罗勇市缔结为友好城市,实现国际友城零的突破。与黔南州、柳州、来宾、百色等毗邻地区全方位、多层次、宽领域合作不断深化。五届中国东盟博览会签约167个项目,总投资近千亿元。对外贸易区域拓展到六大洲40多个国家和地区。

——人民生活持续改善。着力保障和改善民生,实施十项惠民工程,全市80%以上的财政资金投向民生领域,五年累计达782.75亿元。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入年均分别增长8.9%11.4%云榜模式一村一警巡回法庭等模式成为广西乃至全国农村基层社会治安管理的示范。安全生产持续向好,群众安全感排全区前列。

——行政效能明显提高。扎实开展群众路线教育实践活动和三严三实专题教育,切实加强民主法制建设,着力提高政府依法履职、依法行政能力。完成新一轮市、县政府机构改革,政府职能转变工作扎实推进。持续推进简政放权,建立政府部门权力清单制度。全区首创政务服务与公共资源交易一体化管理模式运行成效显著。全力推进清廉政府建设,群众对党风廉政建设和反腐败工作满意度逐年提高。

 

专栏1:“十二五”规划主要指标实现情况

 

2010

规划目标

实现情况

2015

年均

增长

2015

年均

增长

地区生产总值(亿元)

468.74

864

13%

618.03

4.4%

人均地区生产总值(元)

12991

22895

12%

17810

4%

财政收入(亿元)

47.34

95

15%

56.13

3.4%

规模以上工业总产值(亿元)

354.78

745

16%

376.43

1.4%

规模以上工业增加值(亿元)

153.42

309

15%

136.35

3.1%

工业增加值比重(%

39

45

-

23.3

-

服务业增加值比重(%

32.98

35

-

44.8

-

全社会固定资产投资(亿元)

361.95

828

18%

454.5

10.4%

社会消费品零售总额(亿元)

131.73

301

18%

243.38

13%

旅游总收入(亿元)

44.12

101

18%

180

32.5%

进出口总额(亿美元)

6.11

14

18%

3.92

-7.7%

单位生产总值能耗(吨标准煤/万元)

1.1985

1.0187

五年累计下降15%

累计下降

15%以上

常住人口城镇化率(%、百分点)

27.3

45

2.4%

34.7

1.48

城镇居民人均可支配收入(元)

14889

27430

13%

22752

8.9%

农村居民人均纯收入(元)

3599

6920

14%以上

6164

11.4%

总体上看,十二五期间全市经济社会发展取得显著成就,为十三五时期及长远发展奠定了良好基础。但是,受复杂的宏观经济形势特别是龙江河突发环境事件影响,全市多项经济指标未达到十二五发展预期,面对未来,河池发展依然任重道远。

 

第二章  发展环境

 

中央赋予广西三大定位(建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户),河池是大西南面向东盟国际大通道的重要门户,在对外开放大格局中地位和作用更加突出。国家实施“一带一路”、西部大开发、脱贫攻坚、左右江革命老区振兴规划、滇桂黔片区石漠化治理和珠江西江经济带建设等战略部署,加大对革命老区、贫困地区、少数民族地区的扶持力度,给河池带来千载难逢的发展机遇,有利于河池融入区域开放发展大格局;有利于争取更多的政策、资金支持,推进产业转型升级,夯实发展基础;有利于破除瓶颈,补齐短板,释放活力,改善民生,加快发展。

但是,我们也必须看到,河池仍属于后发展欠发达地区,仍处在爬坡过坎的关键阶段,经济总量小、缺乏重大项目支撑、发展基础薄弱、交通等基础设施滞后的局面没有根本改变;河池仍然面临68万农村贫困人口的脱贫问题,精准扶贫精准脱贫任务艰巨;资源配置不合理,发展后劲不足,产业转型升级压力大任务重;基本公共服务能力弱,城镇化率低,城乡发展不平衡一些深层次体制机制问题和结构性矛盾还没有根本解决;解放思想、转变作风、执行能力等有待加强;经济社会发展还面临诸多困难和挑战,与全国全区同步全面建成小康社会的任务艰巨繁重。“十三五”时期最大的挑战是实现经济持续较快发展,最强的制约是创新能力不足和人才紧缺,最突出的短板是脱贫攻坚和民生改善,最硬的任务是与全国全区同步全面建成小康社会。

综合判断,机遇大于挑战,我们必须科学研判和准确把握发展趋势,抢抓发展机遇,沉着应对挑战,努力走出一条符合河池实际的发展之路。

 

第三章  指导思想

 

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻自治区党委十届六次全会和市委三届七次全会精神,按照中央“五位一体”总体布局和四个全面战略布局,牢固树立和贯彻落实“五大发展”理念,围绕自治区“两个建成”目标,坚持发展第一要务,以稳进突围、提质发展为工作总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,大力发展河·经济,突出抓好高、果、游、园,打造“一城三区”,坚决打赢脱贫攻坚战,确保如期实现脱贫目标,与全国全区同步全面建成小康社会。

十二五时期的发展经验告诉我们,推动全市经济社会持续健康发展,必须遵循以下原则:

——坚持实事求是,科学发展。必须牢固树立只要惠及子孙,功成不必在我的理念,坚持一切从实际出发,把准发展规律,定准发展方向,选准发展路径,攻准发展重点,促进城乡区域发展、人口资源环境、改革发展稳定、经济发展与社会进步相协调。

——坚持改革开放,创新发展。必须坚持创新驱动、开放带动、改革引领,推进制度创新、科技创新、人才创新,加快形成新的经济体系和发展模式,建设创新型河池。

——坚持稳进突围,提质发展。必须坚持以环境倒逼机制推动产业转型升级,以质量和效益为中心,提质与提速并重,推动全市经济社会在更好的结构上、更高的起点上,朝着更优的目标发展。

——坚持精准脱贫,共享发展。脱贫攻坚是河池头等大事和第一民生工程,必须大力实施精准扶贫精准脱贫基本方略,全面落实各项普惠政策,让全市人民在共建共享发展中有更多获得感,真切感受到改革发展带来的变化和实惠。

——坚持生态优先,绿色发展。必须保护好、利用好、开发好优良生态,把生态优势转化为发展优势,促进产业发展生态化、生态建设产业化,走出一条产业强、百姓富、生态美的绿色发展之路。

——坚持依法治理,和谐发展。必须深化平安河池”“法治河池建设,重力治害,群防群治,共创共护全市和谐发展、安全发展、科学发展的社会环境,为建设幸福新河池筑牢稳定基础。

——坚持从严治党,引领发展。必须坚持党的群众路线,践行三严三实,优化政治生态,增强科学发展的决策能力和领导水平,凝聚发展新力,形成发展合力,保持发展定力。

 

第四章  发展定位

 

坚持发展是第一要务,立足河池实际,充分挖掘河池丰富的资源和厚重的特色文化,打造一城三区

一城:生态长寿地·三姐文化城河池是世界著名的长寿之乡、世界自然遗产地、世界地质公园和壮族歌仙刘三姐的故乡。河池生态优美、历史悠久、人文厚重、资源丰富,必须充分利用长寿、生态、民族、文化等优势,大力发展生态特色产业,释放和拓展品牌效应,促进全市经济社会持续健康发展。

三区:打造精准脱贫示范区。池是全区乃至全国脱贫攻坚的主战场,必须打好产业发展脱贫、转移就业脱贫、移民搬迁脱贫、生态补偿脱贫、教育扶智脱贫、医疗救助脱贫和社保兜底脱贫攻坚战,以打造国家旅游扶贫试验区为重点,探索精准脱贫新模式,力争成为全区乃至全国精准脱贫的示范区。创建国家生态文明先行示范区。生态是河池最大的品牌优势,是河池未来发展核心竞争力,必须抢抓全国全区实施绿色发展的新机遇,着力构建一流的生态系统,保持一流的水环境质量,保持一流的空气环境质量,建设一流的污染防治体系,建成国家生态文明先行示范区。建设巴马长寿养生国际旅游区。巴马长寿养生国际旅游区是广西重点打造的三大国际旅游目的地之一,必须树立大旅游理念,整合构建巴马长寿养生国际旅游区东巴凤大天都旅游板块,联动发展百里龙江-丹金宜罗环民族文化生态旅游板块,促进河池旅游业跨越发展。

 

第五章  战略重点

 

优化通道工业和现代农业带、沿江工业和特色农业带、长寿养生休闲旅游和生态农业区的两带一区空间布局,突出发展河·(即红水河流域、龙江河流域和高等级公路、高速铁路)经济,重点抓好高、果、游、园(即构建高速交通网,发展特色水果业,建设国际旅游区,打造新型产业园),坚决打赢脱贫攻坚战,补齐基本公共服务短板,保护生态环境,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

 

第六章  发展目标

 

围绕建成“一城三区”目标,综合考虑当前和未来的趋势条件,提出“十三五”时期的经济社会发展主要目标。

——经济持续健康发展在提高发展平衡性、包容性、可持续性基础上,地区生产总值年均增长7%,三次产业结构调整为17:35:48左右。经济运行质量明显提升,效益明显提高;转型升级取得重大突破,新产业新业态不断成长;投资和消费对经济增长贡献明显提高。

——全面实现精准脱贫。坚决打赢脱贫攻坚战,到2020年,确保全市现行标准下68万农村贫困人口实现脱贫,确保10个贫困县(区)(含“天窗县”)、684个贫困村脱贫摘帽。

——国际旅游区基本建成。巴马长寿养生国际旅游区成为世界知名、全国领先、特色鲜明、设施完善、服务一流的长寿养生旅游目的地、国际长寿养生旅游示范区。全市旅游业健康科学发展,成为广西旅游发展新的增长极。

——生态环境持续优化。2020年森林覆盖率达到70%以上,能源资源开发利用效率大幅提高,能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量、主要污染物排放总量得到有效控制,绿色发展能力进一步增强,基本建成国家生态文明先行示范区。

——人民生活水平和质量明显提高。公共服务体系更加健全,就业、教育、文化、社保、医疗、住房等基本公共服务均等化水平逐步提高,城乡收入差距进一步缩小,人民幸福指数进一步提高。

——社会文明程度普遍提升。中国梦和社会主义核心价值观深入人心,河池精神广泛弘扬,社会公德、职业道德、家庭美德明显提高,形成互帮互助文明新风尚,全社会法治意识不断增强。

——改革开放全面深化。行政管理、国资国企、财税金融、非公经济、生产要素等重要领域和关键环节改革取得决定性成果。开放合作水平大幅提升,开放型经济基本形成。

——民主法治健全完善。民主制度更加健全,民主形式更加丰富。依法治市全面落实,法治服务型政府基本建成,全社会法治意识不断增强,司法公信力显著提高,群众安全感保持全区前列。

 

专栏2:“十三五”时期经济社会发展主要目标

类别

序号

 

2015

2020

年均    增长

五年累计

指标

属性

1

地区生产总值(亿元)

618.03

900

7%

-

预期性

2

人均地区生产总值(元)

17810

25140

6.3%

-

预期性

3

财政收入(亿元)

56.13

82.5

8%

-

预期性

4

规模以上工业增加值(亿元)

136.35

240

10%

-

预期性

5

固定资产投资(亿元)

395.69

697

12%

-

预期性

6

社会消费品零售总额(亿元)

243.38

392

10%

-

预期性

7

外贸进出口总额(亿美元)

3.92

5.76

8%

-

预期性

8

旅游总收入(亿元)

180

317

12%

-

预期性

9

服务业增加值比重(%、百分点)

44.8

48

0.64

3.2

预期性

10

城镇化率(%、百分点)

其中:户籍人口城镇化率

34.7

42

1.46

7.3

预期性

18.5

25

1.3

6.5

约束性

11

全社会研发投入占地区生产总值比重(%、百分点)

1

1.5

0.1

0.5

预期性

12

每万人口发明专利拥有量(件)

0.4

3

0.52

7

预期性

13

互联网普及率(%

-

75

-

-

预期性

 

 

 

14

常住人口(万人)

347

358

2.2

11

预期性

15

居民人均可支配收入(元)

其中:农村居民人均可支配收入(元)

11920

17514

8%

-

预期性

6164

9269

8.5%

-

16

劳动年龄人口平均受教育年限(年)

-

10

-

-

约束性

17

城镇新增就业人数(万人)

2.2

-

-

10

预期性

18

贫困人口脱贫(万人)

16

-

-

68

约束性

19

基本养老保险参保率(%、百分点)

85

90

1

5

约束性

20

城镇保障性住房和棚户区改造(套)

7180

-

-

26000

约束性

21

每千常住人口执业(助理)医师数(人)

0.74

2

0.25

1.26

预期性

22

每千名老人养老床位数(张)

16.99

30

2.6

13.01

预期性

23

人均预期寿命(岁)

76.86

78

0.23

1.14

预期性

 

 

生态文明

 

 

24

耕地保有量(万亩)

561.8

543.6

-3.64

-18.2

约束性

25

新增建设用地规模(公顷)

 -

-

-

7000

约束性

26

森林覆盖率(%、百分点)

#森林蓄积量(万立方米)

68.68

70

0.264

1.32

约束性

8042

9292

250

1250

27

主要江河流域水质优良比例(%、百分点)

98.8

100

0.24

1.2

约束性

28

万元生产总值值用水量(吨/万元)

242

187

-11

-55

约束性

29

劣Ⅴ类水体比例(%

-

5

-

-

约束性

30

单位生产总值能源消耗降低(%

1.5

完成自治区下达的

“十三五”目标任务

约束性

31

单位生产总值二氧化碳排放降低(%

1.6

32

中心城区空气质量优良率(%

85

33

主要污染物排放总量(万吨)

其中:化学需氧量(万吨)

氨氮(万吨)

二氧化硫(万吨)

氮氧化物(万吨)

10.8

3.56

0.4

5.7

1.14

 

第二篇  创新驱动  推动经济转型升级

 

坚持创新驱动,拓展新空间,培育新动力,带动产业发展生态化和生态建设产业化,推动经济转型升级提质增效。

 

第七章  突出发展“河·路”经济

 

两河两路为主线,构建公(路)水(路)相通、铁(路)水(路)联运大格局,形成沿河沿路特色经济圈。依托红水河流域,重点发展长寿养生、旅游休闲、绿色保健食品加工等产业,形成红水河流域长寿养生旅游和生态特色产业经济带;依托龙江河流域,重点发展生态环保型有色金属、新型化工和建材、茧丝绸、民族文化旅游等产业,形成龙江河流域特色产业经济集聚带;依托六宜、河都、河百等高等级公路和南贵客专,重点打造面向西南中南、对接东盟、北部湾经济区和西江经济带开放发展的物流集散地、商贸中心、现代服务业集聚区,促进产业、人口向通道沿线重要节点集聚,形成通道经济带。

 

第八章  重点发展“高、果、游、园”

 

突出发展特色,重点抓好以高速公路、高速铁路和便捷水运为重点的基础设施建设、特色新果业、国际旅游区、新型园区,推动经济社会提质发展。

第一节  构筑高速交通网

打造地区性综合交通枢纽,推进南贵客专、桂林经河池至百色高铁、黔桂铁路增建二线、柳州经都安至百色铁路前期工作及建设。建成河池至百色高速公路,加快推进融水至河池、贺州至巴马、南丹至天峨(下老)、贵州荔波经环江至德胜、东兰经凤山至罗平(云南)等高速公路前期工作及建设和市域高等级公路建设,实现河池通高铁、县县通高速目标,到2020年,高速公路里程达700公里。培育河池机场新航线,加快巴马、宜州、大化通用机场建设。加强西江黄金水道建设,推进红水河复航,推进天峨西南货物出海内河枢纽港、东兰红水河长寿养生旅游集散港、都安和大化物流集散港建设,打通西南地区与粤港澳江海直达的重要水运主通道,发挥河池内河港口货运航运功能,形成内通外联的综合交通网络。

 

专栏3  高速交通和便捷水运重点项目

铁路:南宁至贵阳客运专线、黔桂铁路增建二线、桂林经河池至百色、柳州经都安至百色铁路。

高速公路:河池至百色、融水至河池、贺州至巴马、南丹至天峨(下老)、东兰经凤山至罗平(云南)、贵州荔波经环江至德胜高速公路。

水运:龙滩升船机工程、岩滩升船机改造工程、大化和百龙滩船闸改造工程、红水河龙滩枢纽坝上坝下码头建设工程。

航空:巴马、宜州、大化通用机场。

 

第二节  发展特色新果业

坚定不移发展核桃产业,到2020年实现核桃种植300万亩目标,建成华南地区最大核桃种植加工示范基地。加大核桃管护力度,持续抓好万千百十(县万亩,乡千亩,村百亩,户十株)核桃种植示范基地建设,以连片示范带动整体发展;鼓励发展专业合作社,推动核桃发展特色化、规模化、产业化、标准化。重点发展毛葡萄、红心香柚、猕猴桃、珍珠李等特色新果业,建立特色新果业示范基地

 

第三节  建设国际旅游区

树立全域旅游、全资源旅游、全产业旅游、全民旅游的“大旅游”理念,打破区域桎梏,统筹国际旅游区发展。深入实施巴马长寿养生国际旅游区建设攻坚战,发展长寿养生、休闲农业、自驾车、森林旅游等特色旅游新业态,重点打造长寿探秘、养生体验、生态休闲、红色足迹、地质探险、民俗风情等旅游精品线路,形成河池长寿养生旅游品牌。发挥南丹、金城江、宜州、罗城、环江旅游资源优势,打造百里龙江旅游带,重点发展民俗风情旅游、工业旅游、文化旅游、名镇名村旅游、健康生态旅游,融入贵州、桂林旅游圈。加快完善规划体系,推进旅游道路交通、环保设施、公共服务等基础设施建设,提升可进入性和游客承载量。创新旅游促销模式,拓展客源市场。

 

第四节  打造新型产业园

依托丰富的资源优势,引导有色金属、化工、建材、制糖、茧丝绸、水电等资源性产业,延伸产业链,提高资源精深加工水平和资源就地转化率,打造有色金属、制糖、水电、茧丝绸等工业基地。发展特色型、生态型工业园区,支持河池(天峨)黔南州(罗甸)桂黔跨省经济合作产业园建设,打造河池工业园区升级版。推进大任产业园、东江工业园区、河池·南丹有色金属新材料工业园区、宜州经济开发区、河池·环江工业园区、河池·都安临港工业区等市级新型产业园区及县域新型园区建设,支持鼓励园区企业就地注册、就地纳税、矿产品就地加工,建立园区企业直购电”“自备电模式,加快产业集聚,形成产业集群,逐步实现产城融合。启动东江齐美产业园前期工作。加快推进大化、都安、环江、凤山、罗城、天峨等扶贫移民创业园建设,切实帮助移民就业创业,实现脱贫致富。创建要素齐全、产业集聚、技术集成、经营集约的现代特色农业(核心)示范区,打造一批有机(富硒)农产品、生态果蔬、食用菌、养生中药材等农业产业基地,形成全国特色农产品品牌,引领带动现代农业发展。

 

专栏4:新型园区基础设施重点项目

河池市工业园区:大任产业园区路网大任路、工业一路、迎宾东路、迎宾西路、经二路、经三路、经四路、工业大道、大任路东段至龙德二级路拉浪道路、大任产业园与河池至宜州高速公路德胜入口、河池至都安高速公路龙头入口连接线道路项目,园区给水、污水处理厂、110千伏变电站工程、园区燃气项目、生活服务区及公共设施配套设施;东江工业园区污水处理厂、永康三路、永康四路、虎鹰路延长线、永康五路、永康六路、滨江路、滨江路河堤、生活配套服务区及公共设施配套设施,物流中心。

宜州经济开发区:开发区城西防洪排涝工程、园区路网建设。

河池·南丹有色金属新材料工业园区:历史遗留尾矿库渗出液达标处置工程、周边村屯群众搬迁安置工程、物流园、金山路口至园区污水处理厂道路工程。

河池·环江工业园区排水管网10公里、园区路网建设。

河池·都安临港工业区:园区路网建设。

县域工业园区:罗城城东工业园、牛毕工业园基础设施建设项目,天峨县碳酸钙产业园区基础实施建设项目、天峨县特色食品加工园基础实施建设。

扶贫移民创业园:罗城民族工业园、天峨县移民工贸创业园区建设工程。

现代特色农业(核心)示范区:生态农业区(东兰、巴马、凤山、天峨)、现代农业带(南丹、金城江、环江、罗城、宜州)、特色农业带(都安、大化)。

 

第九章  大力实施创新驱动

 

实施创新驱动发展战略,推动以科技创新为核心的全面创新,注重应用科技新成果,努力营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境,加快发展众创、众包、众扶、众筹空间等新型创业服务平台,激发大众创新创造活力。

 

第一节  加强创新平台建设

加大政府财政及科技资源的支持力度,依托企业高校科研所,开展产学研合作交流,深化与中国科学院、清华大华、北京有色金属研究总院等国内知名高校、科研院所和企业合作,建立院士联系点、博士服务站、人才小高地等平台,在专利申报、重大科技突破、新产品研发上给予支持,激励企业加大研发投入,培育一批创新型企业。加大科学研究投入力度,着力在有色金属、茧丝绸、核桃、民族医药、生命健康、生态环保等领域新建重点实验室。提升现有创新驿站、技术转移示范机构、科技孵化器等一批服务平台的服务能力,满足中小企业创新需求。支持企业建设工程技术研究中心、工程实验室、技术中心、研发中心和中试基地。整合科技资源,集中力量实施重大科技专项并推进产业化,培育发展具有自主知识产权和核心竞争力的高新技术骨干企业和创新型产业集群。

 

 

第二节  增强自主创新能力

    以企业为主体,以技术创新为核心,建立健全技术创新、知识创新、科技服务创新等创新体系。发展研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化等科技中介服务。强化企业自主创新能力,提升企业技术创新主体地位,鼓励支持科技型中小企业健康发展,落实企业研发费用加计扣除政策,扩大固定资产加速折旧实施范围,推动设备更新和新技术运用。推动跨领域跨行业协同创新,加强核桃、茧丝绸、长寿健康养生食品等产业精深加工的创新开发,在有色金属新材料、碳酸钙新材料、生物质化工、新能源汽车制造等领域取得一批核心技术突破,促进创新成果转化。

 

第三节  强化创新政策支持

全面落实国家加快实施创新驱动发展战略、推进大众创业万众创新的政策措施,逐步放宽政策、放开实施、放活主体、优化服务,激发大众创业、万众创新活力,建成1个以上众创空间。强化支持企业创新和科研成果产业化的财税金融政策,建立健全知识产权交易市场,完善科研成果转化激励政策,让科技人员在创新活动中得到合理回报。改进新技术、新产品、新商业模式的准入管理,支持和鼓励新业态新模式发展,加大政府采购对创新产品和服务的支持力度。至2020年,全社会研发投入经费占生产总值的比重超过1.5%,全市财政科技投入占年度财政预算的1%以上,科技成果转化率达到20%以上。

 

第四节  强化人才保障

深入推进人才强市战略,实施高层次人才培养引进工程、特聘专家工程、人才小高地建设工程、十百千人才培养工程等重点工程,着力培养经济社会发展重点领域急需紧缺人才和少数民族人才。统筹推进各类人才队伍建设,不拘一格引进和使用人才。加强对党政人才队伍的培养和选拔力度,储备一批数量充足、结构合理的后备干部。依托重点产业、重大项目、重要科研创新平台和企事业单位,促进优秀人才和产业项目对接,鼓励科研人员和大学生创业,强化产学研合作发展。加强人才信息库建设,建立人才“绿色通道”制度,健全人才向基层、向艰苦地区和岗位流动、在一线创业的激励机制。全面落实人才政策,创新人才发展体制机制,优化人才创新创业环境。

 

专栏5:创新驱动重点工程

创新平台:以工业园区、科技企业孵化器及高校、科研院所为载体,针对我市重点领域的不同特色,因地制宜,全市建成1个众创空间,提升广西宜州茧丝绸产业孵化器建设。

人才计划:实施科技创新人才梯队、企业经营管理人才素质提升、高校毕业生基层培养等计划。

人才工程:实施高层次人才培养引进工程、特聘专家工程、人才小高地建设工程、“十百千”人才培养工程等重点工程。

 

 

 

第十章  推动工业生态化发展

 

围绕做大总量,做长链条,做优结构,做强产业目标,将生态理念融入到全产业链中,立足河池资源禀赋、产业基础和发展优势,以资源的高效利用和循环利用为核心,着重推进企业循环式生产、园区循环式流转,产业循环式发展,实现工业生态化发展,打造四大百亿工业产业。

 

第一节  推进有色金属产业转型升级

积极实施《广西河池生态环保型有色金属产业示范基地规划》,以工业园区为平台,依托和发挥河池特色和优势资源潜力,加快产业转型升级,推动企业技术进步,打造以锡、铅、锌、锑、铟产业为纽带的国家生态环保型有色金属产业示范基地,加快建成河池大宗固废物综合利用示范基地,实现河池有色金属产业与生态环境的全面协调和可持续发展。到 2020 年,全市有色金属年生产能力达100万吨,有色金属工业产值达到 300 亿元,深加工产值比重达到20%以上。基本形成南丹、金城江和环江三大产业集聚区。

锡。积极发展精锡、锡化工、锡合金等精深加工,以市工业园区、南丹工业园区为载体,重点推进锡综合回收及电子焊接、锡及锡锌合金旋转靶材项目、锡冶炼技、锡箔生产项目,以及锡基陶瓷色料、纳米二氧化锡、锡酸锌和羟基锡酸锌、有机锡中间体及系列热稳定剂等锡化工系列产品项目。

锌。加快资源和企业整合,注重加强对低品位矿、尾矿中锌的综合回收利用,重点发展高纯锌以及热镀锌合金、铸锌合金等锌合金产品,积极发展超细高活性锌粉、无汞锌粉等精锌产品,氧化锌、纳米氧化锌、AZO溅射靶材等锌化工产品。

锑。依托现有企业,加强技术改造,积极开发高附加值系列产品,加快推动产品向高纯化、微细化和高精化方向发展。重点发展高纯金属锑、三氧化二锑系列产品、纳米氧化锑系列产品、胶态五氧化二锑系列产品、氟锑酸纳和锑铅合金等产品。

铟。强化科技创新,完善产业集聚平台,加强铟资源综合回收利用和铟产品深加工,重点发展高纯铟、ITO粉及溅射靶材、铟化合物、铜铟锡靶材以及薄膜太阳能电池等铟深加工产品,积极开发生产铟镓氮LED外延片、芯片项目、铜铟镓硒(CIGS)薄膜太阳能电池等铟深加工产品。

铅。重点发展铅酸蓄电池及铅酸蓄电池的铅基合金(铅锑合金、铅钙合金、铅锡合金、铅砷合金、铅铜合金等)、铅化工产品等。

铝。围绕生态铝、铝资源循环利用的原则,积极引进国内外大型铝企与本地铝企合作开发大型铝加工项目,重点发展铝板带箔材、建筑铝型材、工业铝型材、铝轮毂、日用铝制品、氢氧化铝粉、纳米氧化铝粉和金属铝粉等产品。

 

专栏6:有色金属产业重点建设项目

近期项目成源公司锑多金属复杂矿与冶炼废渣循环利用新技术搬迁入园项目、鑫锋公司年处理20万吨废铅酸蓄电池综合利用项目、鑫锋公司1000万千伏安时新型蓄电池异地技改及环境综合治理项目、生富公司年产1.5万吨锑金属及综合回收异地搬迁技改项目、华远公司年产15000吨锑品深加工技改项目、南方公司锑银多金属回收综合循环经济及环境治理升级改造项目、吉朗公司年产100吨高纯铟及50吨铟靶材项目。

中期项目:河池有色金属交易中心、铜业公司10万吨铜冶炼项目、宝来冶炼厂1.5万吨锑冶炼技改搬迁及综合回收利用项目、富源公司冶炼废渣与锑多金属矿综合回收技改升级及环境综合治理项目、正华冶炼厂1万吨锑冶炼升级改造1万吨锑白深加工及综合回收工程、明鑫公司年产800万平方米环型微晶玻璃暨重金属废渣尾矿环境综合治理工程、德胜铝业公司厂址50万吨电解铝扩建工程、新德铝材公司年产30万吨工业铝型材、民用铝型材及工业铝型材配件深加工项目、南方公司年产50万吨铝板带材加工项目、大任产业园年产500万只铝轮毂项目。

第二节  打造国家茧丝绸产业基地

建设优质桑蚕基地。重点在金城江、宜州、罗城、环江、都安等5个县(市、区)建设优质原料茧基地、三高蚕业生产示范基地和现代蚕业标准园。在南丹、天峨、东兰、巴马、凤山、大化等6个县发展长寿和观光旅游桑园、打造桑蚕特色村。到2020年,全市桑园面积发展到85万亩,蚕茧产量13万吨;鲜茧产值达到50亿元。

提质升级茧丝绸产业。重点推动宜州经济开发区茧丝绸加工园和蚕桑资源循环利用产业化建设,构建集缫丝、丝绸、服装生产为一体的工业园区。2020年,园区基础建设基本完成,缫丝、绢纺基本实现清洁化和集聚化生产,完成印染生产线建设,产业链延伸基本完成,桑蚕资源综合利用及深加工产品的产业化基本形成,实现产业循环发展,能源利用效率达到国内先进水平,固体废弃物的利用达100%,排污水的循环利用率达到95%扶持桑蚕产业重点龙头企业进行扩建和技术改造项目,加强茧丝绸产品的开发,拓展蚕丝产品生产领域,延长产业链,提升丝绸加工的整体水平,建设茧丝绸交易中心。到2020年,年销售收入超5000万元的缫丝企业20家以上,培育发展集织绸、印染、服装等丝绸龙头企业10家以上,茧丝绸产值达100亿元。

 

专栏7:茧丝绸产业重点项目

中国东盟茧丝绸交易中心(宜州)、宜州经济开发区茧丝绸加工园和蚕桑资源循环利用产业化建设、河池市茧丝绸贸易、服务、旅游展示中心,宜州、环江、罗城、金城江等桑蚕原料茧生产基地。

 

 

 

第三节  打造新型建材基地

新型水泥产业。重点发展新型干法水泥,合理布局水泥粉磨站,大力发展水泥制品,鼓励利用以粉煤灰、煤矸石、石粉等工业废渣、生活和建筑垃圾等为主要原料生产新型墙体材料。2020年,全市的水泥熟料能力控制在600万吨/年,水泥粉磨能力控制在1200万吨/年左右,实现工业总产值30亿元。

新型碳酸钙产业。加强碳酸钙资源勘探,以都安、大化、南丹、天峨、凤山等资源富集区为重点发展区域,扶植龙头企业,发展特色产品,加快技术创新,注重产业链延伸,重点推进造纸专用超细重质碳酸钙和超细微活性重质碳酸钙加快发展。2020年实现工业总产值100亿元。

 

专栏8:新型建材重点项目

新型水泥:广西都安鱼峰西江水泥有限公司日产6000吨熟料新型干法水泥生产线和河池广驰水泥有限责任公司日产2500吨熟料新型干法水泥生产线。河池广驰水泥有限责任公司年产60万吨水泥粉磨站、广西河池大金城水泥有限责任公司年产60万吨水泥粉磨站、广西九龙水泥有限公司年产60万吨水泥粉磨站、巴马广厦水泥有限责任公司年产60万吨水泥粉磨站。

新型碳酸钙:都安碳酸钙产业园、南丹县联丰矿业有限公司年产30万吨精细碳酸钙配套200PVC管材线、南丹县博采矿业有限公司年产25万吨精细碳酸钙、广西凤山县华泰矿业开发有限公司年产50万吨超细碳酸钙粉体、广西鼎越矿业有限公司年产36万吨高分子复合膜片(环保纸)、广西海泰环保材料有限公司年产40万吨硅砂和20万㎡人造石英石板材、广西海曦投资管理有限公司年产30万吨辉绿岩废碴石场及超细粉新型防腐新材料、广西大化富源矿业有限公司年产25万吨超精细碳酸钙、广西天峨钟亿精细碳酸钙科技有限公司年产30万吨改性填充母料、广西振联钙业有限公司年产100万吨轻质碳酸钙项目、天峨县旺谷矿业有限公司年产30万吨经济碳酸钙PVC管材线

 

 

第四节  推进化工产业提质增效

建设新型化工产业基地,加快推进广维公司生物质制聚乙烯醇、河化集团农用尿素和合成氨改造联产LNG循环水工程等项目建设,构建生物质-酒精-乙烯-醋酸乙烯-聚乙烯醇(PVA)等生物化工产业链,重点发展糖蜜燃料乙醇、木薯燃料乙醇、生物质固体成型燃料。到2020年,化工产业产值达50亿元。

 

专栏9:化工产业重点项目

广维公司生物质制聚乙烯醇、聚乙烯醇(PVA)、醋酸乙烯(VAC)、醋酸乙烯-乙烯乳液(VAE)系列项目、河化集团合成氨生产线技改、车用尿素和合成氨改造联产LNG循环水工程、年产50万铁精粉及配套建设5万吨粉末冶金项目和20万吨/年海绵铁项目、年产10万吨聚合硫酸铁项目、年产3万吨无汞碱性电解二氧化锰、年加工1000吨干蚕蛹,生产精蛋白粉和精蚕蛹油。

 

第五节  打造绿色长寿食品基地

重点发展制糖业、优质饮用水、特色酒业、特色茶叶、植物食用油、核桃产品等绿色长寿特色产品,整合全市绿色长寿食品品牌,加强地理标志性产品品牌建设,推动食品产业向产业化、规模化、品牌化、高端化发展。

制糖。实施糖业二次创业计划,建成5万亩“双高”糖料蔗基地,提高机械化水平,延伸产业链,提升循环经济发展水平。抓好制糖主产品的深加工和副产品的综合利用,建成以制糖为主,食用酒精、有机复混肥、蔗渣中密度纤维板、纸浆等为辅的综合型制糖工业。到2020年,制糖产业产值达50亿元。

优质饮用水。保护开发优质养生山泉水资源,支持九千万、康之源、巴马丽琅、巴马活泉、寿源活泉、木论思泉、天峨慢泉等品牌建设,整合饮用水资源,培育亿元以上饮用水企业,树立绿色、生态、养生品牌,提高产品知名度和市场占有率,打造中国南方优质饮用水基地。到2020年,优质饮用水产值达50亿元。

特色酒业。发展葡萄、墨米、红兰等特色保健酒,支持丹泉酒业、宜州德胜红兰酒业、罗城中天领御和天龙泉酒业、凤山润达酒业等企业优化产品结构,提升产品质量,构建酒业产业联盟,打造全国知名保健酒产业基地,打造一批具有较强竞争优势的国内知名品牌的大型酿酒企业集团。2020年,特色酒业产值达100亿元。

优质茶叶。扶持南丹六龙茶、环江石崖茶、罗城宝坛香茶、天峨尧山绿茶、火麻茶、宜州桑叶茶等茶制品的发展,建设高档茶叶生产和茶产品生产基地。鼓励发展茶业公司+合作社+农户公司+基地+农户等经营模式。积极打造生态、绿色、长寿为特色的知名茶制品品牌,推动产业规模化发展,提升茶业发展水平。2020年,茶业产值达5亿元。

植物食用油。巩固东兰、巴马、凤山、天峨四县的油茶树基地,抓好其他县域基地建设,发展山茶油、火麻油、核桃油等特色产业,支持长寿食品企业做强做大做优,塑造生态、绿色、长寿为特色的河池食用油品牌。2020年,植物食用油产值达5亿元。

核桃食品。抓好核桃产品加工企业的引进和产品开发,引导加工企业走园区化、集约化发展的路子,推进产品向优势企业集中、优势企业向优势产业和优势区域集聚,形成以加工业带动种植业、以种植业促进加工业的良性循环,推动核桃产业快速发展。2020年,核桃综合产值达50亿元。

 

专栏10:绿色长寿食品产业重点项目

制糖业:5万亩双高糖料蔗基地。

优质饮用水:罗城九千万、康之源、巴马丽琅、巴马活泉、凤山寿源活泉、环江木论思泉、天峨慢泉。

特色酒业:丹泉酒业、宜州德胜红兰酒业、罗城中天领御和天龙泉酒业、凤山龙凤酒、莫老爷酒业、天峨山旮旯昌泉酒业。

特色茶叶:南丹六龙茶、环江石崖茶、火麻茶、罗城宝坛香茶、天峨尧山绿茶。

植物食用油:山茶油、火麻油、核桃油。

核桃食品:核桃产品深加工。

 

 

第六节  发展中医药民族医药产业

抓中草药种植基地建设,重点建设岩黄连、草珊瑚、广豆根等中草药材种植基地和药材原料基地,到2020年,种植面积达20万亩。稳步推进壮瑶等民族药物现代生产技术以及经典名方、经方、验方和秘方的开发,到2020年,初步形成具有规模效益的民族医药产业。

 

专栏11:中医药民族医药产业重点项目

河池市壮瑶药物研发中心、河池市壮瑶药综合养生园、河池市中药材物流加工园、河池市市道地药材规范化繁育种植示范基地、九万大山野生药用植物迁地保护基地、巴马长寿养生医药产业园、壮瑶医药材培植基地、药用植物培植基地。

 

第七节  发展节能环保产业

积极推动新能源电动汽车产业发展,重点发展低速电动车、新型全封闭铅酸蓄电池和大容量铅酸蓄电池,加快推进新能源低速电动汽车,积极培育推动3D产业发展。

 

专栏12:节能产业重点项目

广西泓驰新能源车辆有限公司新能源低速电动汽车、有色金属电子交易平台、茧丝绸电子交易平台、华电·河池南丹工业园区热电联产项目、3D科技产业园项目

 

第十一章  推动现代服务业大发展

 

积极发展生活性服务业和生产性服务业,努力调整优化服务业结构,不断提高服务经济水平。到2020年,服务业增加值占地区生产总值比重达到48%

 

第一节  发展旅游业

以建设国际旅游目的地为目标,着力建设巴马长寿养生国际旅游区和“百里龙江民族文化生态旅游带”。围绕“世界长寿之乡”“世界自然遗产地、世界地质公园、刘三姐故乡、红七军故乡”等特色旅游资源,加强旅游产品开发,重点培育乡村养生度假、康体运动、农事体验、民俗节庆、自驾游营地等旅游新业态,构建乡村旅游集聚区,打造长寿养生、民族风情、生态休闲、红色之旅等旅游品牌,打造巴马长寿养生旅游”“红水河观光体验旅游”“刘三姐民族文化旅游”“喀斯特地貌探秘旅游“邓小平足迹游”精品旅游线路,提升“生态长寿地·三姐文化城”旅游整体形象品牌。加快交通、水电、污水和垃圾处理等基础设施建设,完善旅游集散中心、游客服务中心、自驾车营地、智慧旅游、旅游厕所等旅游公共服务配套设施,提升旅游景区服务功能,提高旅游接待能力。创建1个以上5A级景区和一批4A级景区,每个县(市、区)每年新增1A级以上景区(点)。全面实施“旅游+”战略,推动旅游业与相关产业融合发展,创新“农业围绕旅游提升、森林联合旅游保育、水利依托旅游做活、工业支持旅游做强、文化联姻旅游做大、体育融合旅游做旺、医养凸显旅游特色、城镇结合旅游做靓、商贸融合旅游延伸、金融服务旅游增收、信息改变旅游方式”的产业融合模式,释放旅游经济发展红利,实现惠民兴业。发挥规划引导作用,切实做好旅游控制性规划和景区详细性规划。深化旅游区域合作,深入实施北引、南进、东扩、西联的旅游区域合作联盟战略,连接北部湾国际旅游市场、桂林国际旅游胜地市场和东盟国际旅游市场,打造黔南-河池旅游合作圈,不断提升旅游经济发展水平。完善旅游服务和监管体系,加强行业自律和诚信体系建设,推进12家旅游企业创建旅游服务标准化试点,提高旅游服务质量。到2020年,全市实现年接待游客2700万人次以上,旅游业总收入突破300亿元。

 

专栏13:旅游业重点项目

巴马长寿养生国际旅游区:巴马命河-水晶宫景区、天峨龙滩大峡谷景区、巴马仁乡洞天福地景区、巴马长寿养生国际旅游区集散中心、广西月亮河长寿村旅游度假景区、东兰仙驼峰生态文化旅游景区、广西红水河都安三岛湾国际度假区、大化红水河百里画廊、凤山世界地质公园、七百弄国家地质公园、都安地下洞穴潜水探秘基地、大化国际山地车拉力赛基地、天峨县大山原始森林景区、天峨县龙滩天湖景区。

百里龙江民族文化生态旅游带:河池市旅游集散中心、六甲小三峡旅游区、南丹丹泉酒文化旅游城、下枧河刘三姐文化景区、中国·环江喀斯特世界自然遗产保护与生态旅游开发、罗城剑江景区、罗城武阳江景区。

 

 

第二节  发展健康养老服务业

建设功能完善、覆盖城乡的养老服务体系,推动医养融合发展,完善健康养老服务产业链,发展医疗保健、健康保险、体检咨询等健康服务,发展壮医、瑶医、毛南医、仫佬医等民族医药,形成一批竞争力强、辐射面广、产业链长、融合度高的健康养老产业集群,创建国家中医药健康旅游示范区,打造桂西养生养老长寿产业示范区。深化养老机构改革,推动以公办民营、公建民营、民办公助、政府购买服务等多种方式开展养老服务,鼓励各类社会资本参与健康养老产业。积极发展家政服务、养老服务、社区照料和病患陪护服务等新型养老服务新业态,推动社区日间照料中心和专业化养老服务机构发展,形成多层次、多形式的家庭服务市场和经营机构。加强市场监管,规范健康养老服务业市场秩序。

 

第三节  发展现代物流业

充分发挥区位优势和产业特色,依托铁路、高速公路、机场、港口和工业园区等交通条件,合理规划建设城乡物流中心,加快形成物流网络,推进供应链、农村物流体系和应急物流体系建设,构建配套完善、服务高效的物流服务体系和立体物流网络。加快构建区域物流中心,在金城江、南丹、宜州、都安等产业集聚区建设一批综合物流园区、专业物流园区,建设桂西北区域现代物流中心和有色金属交易平台。培育一批龙头物流企业。推动邮政寄递业发展,实施快递下乡工程,进一步抓好村邮站建设,加快农村和边远地区快递网络布局,提高寄递企业服务三农能力和水平。积极发展专业化、社会化物流服务,推动快递与电子商务、制造业协调发展,提高物流业智能化、标准化水平。

 

第四节  发展商贸流通业

面向城乡居民生活,丰富服务产品类型,扩大服务产品供给。加快完善建设城乡消费品市场,优化商业网点结构和布局,推进中心商业区和特色商业街建设,发展购物中心、超市、便利店和社区商业,加快建设农村消费品、农业生产资料和农产品流通网络,积极发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式,拓展新型流通业态。发展和提升商贸、运输、餐饮、住宿、休闲文化娱乐等生活消费性服务业,全面提高消费性服务业水平。优化城市商业布局,打造城市商业综合体,促进房地产健康发展。

 

第五节  发展信息服务业

紧紧抓住宽带中国战略的机遇,实施互联网+”行动,推进互联网与特色产业、城乡消费、创新创业、开发扶贫等的深度融合。发展电子商务,搭建新型交易平台,围绕河池特色优势产业,培育发展壮大一批大宗商品电子商务交易平台和提供第三方服务的电子商务平台,推动实体商家与电商协调发展。加强电子商务创新,支持制造业网络直销(M2C)、线上线下业务结合(O2O)、社交电子商务、网络团购、社区综合电子商务应用等新业态发展。支持中小微企业应用阿里巴巴、京东、苏宁易购等第三方电子商务平台开拓市场。实施电子商务进农村工程,开展“电子商务进农村培训行动计划”,促进电子商务与物流快递协调发展,建成县、乡、村三级电子商务服务体系。

 

第六节  提升金融服务水平

加快金融产品和服务创新,积极发展证券、保险、期货等各类金融业务,引进更多的国内外金融机构来河池设立分支机构和后台服务机构。支持地方法人金融机构改革发展,做大做强地方法人金融机构,培育第三方支付、移动支付、电商金融等服务平台。推动金融保险全方位参与社会保障体系建设,加快信用保险、涉农保险和科技保险的发展。积极拓展资本市场,推动一批优势、特色企业上市,构建更为合理的金融体系。营造良好的金融环境,金融诚信环境进一步提升。

 

第七节  发展商务服务业

推动发展信息、法律仲裁、会计审计、工程设计、知识产权咨询、认证认可、资产及信用评估、产权交易、融资担保、房产中介、生产资料租赁等商务服务,培育发展项目策划、并购重组、财务顾问、人才招聘、劳务派遣等企业管理服务和人力资源服务。

 

第八节  培育现代服务业集聚区

以产业融合发展、服务功能提升为导向,依托交通枢纽、重点产业园区、商业文化街区、中心城区等,规划建设一批特色鲜明的旅游休闲服务集聚区、健康养生服务集聚区、现代物流集聚区等。强化集聚区主导产业,推动关联企业、投资商、供应商、服务商、研发机构和产业协会规模集聚。积极引进和培育一批专业集聚区运营商,统筹组织集聚区的建设、招商和管理工作。大力推进投融资、研发设计、企业孵化、公共技术、商务服务、人才服务等综合配套功能,最大限度降低商务成本和行政成本。

 

专栏14:现代服务业重点项目

健康养老:国家中医药长寿健康旅游产业示范区、凤山县健康养生产业园、巴马上海四季养生花园(世纪养生园)、巴马·云外天乡国际养生度假区、巴马绿色养生园、巴马童话养生园、巴马赐福湖国际长寿养生度假小镇、巴马丽琅养生度假小镇、巴马国际长寿旅游区宝隆国际养生度假基地、巴马中脉国际养生都会、巴马百魔洞生态养生组团项目、凤山国际长寿养生旅游开发项目、凤山县生态森林公园养生养老综合开发项目、盘阳河源头天峨养生度假区、河池市(吉龙湾)养老示范中心、河池小三峡健康养生项目、宜州金山湖国际养老养生旅游度假区、罗城仫佬族医药健康养生体验中心、都安医养结合项目、都安天和养老园项目、东兰县民族医药健康养生体验中心、大化瑶乡养老养生示范基地。

现代物流:天峨县现代物流服务区、河池市金豪物流配送中心、东盟国际都安商贸物流城、南丹县丹泉包装仓储物流中心项目、怡骏环江农特产品冷链物流园、焦柳线(罗城)港铁联运物流园、巴马县物流专业市场、宜州市木材加工仓储电子商务交易园区、宜州市城南农副产品批发综合市场、环江县林业产业物流项目、东兰县现代物流中心、宜州市广维生物质化工物流园、宜州市汽车配件产业园区、天峨县煤炭转运中心、天峨县农林产品物流园、凤山县供销物流园。

商贸流通:河池市义乌小商品城、河池市水果批发市场搬迁、河池市农产品批发交易市场、河池市金海商贸物流城、河池市鸿宇国际建材城二期、河池市汇金国际广场、河池市润丰家居广场、河池市核桃产品贸易中心、河池市长寿产品交易中心、宜州市农贸购物中心项目、宜州市商贸物流城项目、东兰县长寿生态食品加工园及新型专业市场、东兰县商贸综合服务中心、河池(天峨)贵州(罗甸)桂黔跨省经济合作产业园、广西(东兰)桂西北板栗交易市场。

商务服务:广西宜州市旅游集散中心。

电子商务:河池农特产品进入阿里巴巴南宁产业带电商平台合作项目、河池市电子商务城、广西罗城优质天然山泉水体验展示、电子商务园、天峨县电子商务服公共务中心。

科技服务:河池市企业技术中心建设、广西宜州茧丝绸产业孵化器、广西有色金属新材料研发中心、广西生物质乙醇高分子材料工程技术研究中心创新平台、广西(河池)长寿养生食品研发中心、广西碳酸钙研究中心、广西核桃研究所、河池有色金属研发检测服务中心。

文化创意:中国凤山鸳鸯湖世界婚庆基地、广西红水河文化博物园

集聚区:河池刘三姐文化创意产业园、宜州市东盟国际茧丝绸交易中心、巴马国际长寿养生养老服务集聚区、凤山生态健康养生服务集聚区、河池现代物流集聚区、专业市场集聚区、中心城区商务集聚区。

 

第十二章  发展现代特色农业

 

加快农业现代化步伐,构建生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的现代农业体系,保障粮食安全和主要农产品有效供给。

 

第一节  稳定粮食生产

落实和完善农业补贴政策,调动和保护农民种粮积极性。严格保护耕地尤其是基本农田,到2020年,全市基本农田面积不低于425万亩,加快中低产田改造,逐步提高耕地质量。加强土地流转用途管制,扶持发展适度规模粮食生产,稳定粮食播种面积,确保粮食播种面积稳定在400万亩左右。实施粮食增产增收工程,推广良种良法,提高粮食单产和品质。加快粮食仓储设施建设,全市粮食年总产量稳定在100万吨以上,保障粮食生产安全。

 

第二节  发展特色优势农业

发展现代特色生态农业,建设特色农产品基地,提升农产品精深加工水平,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代生态农业发展道路。调整优化农业结构,大力发展特早熟、特晚熟、特优质的特色农业。2020年,全市糖料蔗种植面积稳定在90万亩,总产量500万吨;桑园面积发展到85万亩,鲜茧产量13万吨;核桃种植面积发展到300万亩,总产量1.2万吨。加快发展蔬菜、中草药、油茶等传统产业,到2020年,全市蔬菜种植面积125万亩,总产量140万吨;中草药种植面积达20万亩,总产量3万吨;油茶种植面积达90万亩,总产量4.5万吨。培育发展特色水果、食用菌、烤烟等新兴产业,到2020年,全市水果面积90万亩,总产量50万吨;食用菌栽培达2亿棒,建设30个年产50万袋的标准化食用菌生产基地;烟叶种植面积达4万亩,产量10万担。稳步扩大水源林、生态公益林面积,积极发展经济林木和林下经济,调整树种结构,加快木材战略储备基地建设。发展南丹至宜州西南出海通道花卉产业带。打造一批有机(富硒)农产品、生态果蔬、食用菌、养生中药材等农业产业基地。加大生猪、肉牛、肉羊、优势特色水产品等标准化养殖场(小区)建设力度,加快推进规模化、集约化、标准化禽畜养殖,提高畜牧业竞争力。加快农业现代化进程,农作物耕种收综合机械化率达50%以上。

 

专栏15:现代特色农业重点项目

粮食:中低产田改造、粮食高产创建、良种良法推广。

桑蚕:优质原料茧基地建设。

糖料蔗:5万亩高产高糖糖料蔗基地。

特色水果:一年两熟鲜食葡萄、两性花毛葡萄、红心香柚、猕猴桃、龙滩珍珠李、马水桔、火龙果、沃柑。

蔬菜:菜篮子工程。

核桃种植:300万亩,建立十百千万种植示范基地。

林木种苗花卉培育:南丹至宜州西南出海通道花卉产业带。

油茶种植:东兰县、巴马县、凤山县、天峨县油茶种植项目。

竹藤草芒编织:都安县竹藤草芒编织项目。

    水产畜牧:特色畜禽养殖基地、特色水产养殖基地,出栏生猪250万头,香猪150万头、黑土猪30万头、肉牛25万头、肉羊100万只;出栏瑶鸡1000万羽、乌鸡200万羽、六画山鸡100万羽;大水面名特优渔业达5万吨。

 

第三节  建设现代特色农业(核心)示范区

拓展农业传统功能,大力培育生态休闲农业、观光农业、乡村旅游、文化传承等新型业态,按照经营组织化、设施装备化、生产标准化、要素集成化、特色产业化要求,培育引进农业产业化龙头企业和专业化服务机构,发展新型农业经营合作组织。加快建设辐射作用大、带动能力强的现代特色农业(核心)示范区10个以上,建立健全示范区现代农业标准体系,提升农产品产量和质量安全水平。逐步建立特色农业产业的管理、政策、人才、技术、信息、生产、加工、营销体系。加快农产品品牌建设,认证一批原产地地理性标志产品打造特色农产品品牌。

 

 

第四节  强化农产品质量安全

健全从农田到餐桌的农产品质量安全过程监管体系,积极推进农业标准化,加强农产品质量安全风险监测、土壤重金属和水域环境污染防治。开展无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和地理标志产品登记,强化有机农业和富硒农产品开发,不断提高农产品质量安全保障水平,服务和推动特色优质农产品产业做大做强。发挥农村供销社主渠道作用,推广互联网+农业模式,推进零批对接”“农超对接”“农社对接”“农消对接等多种产销模式。

 

第五节  培育发展新型农业经营主体

围绕特色农产品,培育一批带动能力强的农业产业化龙头企业,组织龙头企业开展提升带动能力示范项目建设,发挥农业产业化经营有效融合各类农业经营主体的联结带动作用,密切企业与农户、农民合作社的利益联结关系,实现企业增效农民增收。引导农村土地承包经营权向新型农业经营主体流转,促进农业适度规模经营。2020年,全市培育年销售收入5000万以上农业产业化龙头企业80家以上,其中1亿元以上企业20家以上;全市市级以上农业产业化重点龙头企业达100家以上。按照增量、扩容、提质要求,组织开展市级农民合作社示范社认定,培育发展一批组织比较健全、制度比较完善、运行比较规范、联系比较紧密、发挥作用比较好的农民合作社典型,做到发展与规范并举、数量与质量并重,支持合作社、家庭农场做实做大做强,不断增强带动能力和发展活力。到2020年,全市培育发展农民合作社总数达2000家以上,家庭农场600家以上。

 

第十三章  发挥投资拉动作用

 

优化投资结构,提高投资质量和效益,继续保持投资较快增长。

 

第一节  扩大投资规模

强化政府投资融资的引导作用,扩大民间投资规模,积极推广政府和社会资本合作(PPP)机制,推动投资有效增长。突出战略性投资,加大对交通、能源、信息网络等基础性领域投入;突出产业类投资,加大对旅游业、战略性新兴产业、现代服务业、特色农业等朝阳性领域投入;突出民生类投资,加大对完善城市功能、建设美丽乡村、改善社会民生、精准脱贫等保障性领域投入。优化政府投资方向,通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等,引导社会民间资本投向实体产业、基础设施、公共事业和金融服务等领域。支持企业通过股权交易、发行债券、金融融资等方式融资,扶持优质企业上市融资。加强与银行、证券、保险、信托、基金等金融机构合作,多方面筹措投资资金。加大政策研判,积极争取国家和自治区对基础设施、科技创新、生态环保、社会事业、民生改善、社会管理等重点领域资金扶持力度。实施重大项目带动,强化项目实施要素保障,发挥重大项目扩大投资的关键作用,提高投资质量和效益。十三五期间,实施3000万元以上重大项目1000个以上,总投资6000亿元。

 

第二节  优化投资环境

落实企业投资主体地位,积极引导社会民间投资,多渠道拓宽建设资金来源,加快构建以市场为主导的投资内生增长机制。建立健全投资环境监测和考核评价机制,切实维护企业和经营者的合法权益,为投资者提供优质、高效的法律服务,努力建立平等自由、公平诚信的法制环境。建立和完善优化投资环境的服务工作机制,强化对企业和项目的跟踪服务,营造招商、护商、安商氛围。全面提高行政审批效率,构建科学规范、便民高效的投资服务环境。

 

第十四章  拓展消费需求新空间

 

大力促进消费需求,增强消费对经济增长的拉动,培育新的增长动力。

 

第一节  不断释放消费潜力

促进消费扩大和升级,以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。多渠道促进城乡居民增收,实现居民收入与经济同步增长,增强居民消费能力。加快推动文化娱乐、旅游休闲、健康养老、商贸物流、信息服务等新兴产业消费的增长,培育新的消费热点,引导消费结构升级。充分挖掘城乡居民消费潜力,保护消费者合法权益。扩大城乡农贸、粮油、建材、服装、家居、小商品等专业市场,积极发展城乡电子商务,完善公共服务体系,为群众消费提供便利。

 

第二节  营造良好消费环境

进一步规范市场秩序,完善鼓励促进消费政策措施。加快社会信用体系建设,提高消费品质量安全水平,营造良好的消费环境。树立新型消费理念,发展节能环保型消费,倡导文明、节约、绿色、低碳消费模式。到2020年,居民消费率达到40%

 

第三篇  精准扶贫  打赢脱贫攻坚战

 

深化重点治贫促发展理念,打造精准扶贫示范区,确保到2020年全市现行标准下68万农村贫困人口实现脱贫,贫困县、贫困村脱贫摘帽。

 

第十五章  深化开发扶贫整体推进模式

 

坚持把扶贫开发转变为开发扶贫,从外扶为主聚焦到自强为主,增强全市干部群众的主体责任意识。注重扶贫工作的整体性和系统性,扩大连片开发、连片发展规模,支持连片贫困的村域、乡域、县域整体推进开发扶贫工作。按照统一规划、锁定目标、整合资源、整体推进和健全机制工作方法,大力实施整市推进扶贫产业建设、整乡推进开发扶贫示范区建设和连片推进旅游开发扶贫示范基地建设。继续整市推进核桃产业发展,各县(市、区)每两年选出1个贫困面较广、贫困程度较深、贫困村较集中的乡(镇)实施整乡推进示范建设,深入实施684个贫困村整村推进精准扶贫,确保脱贫成效具有根本性、稳定性和长期性。

 

第十六章  实施重点脱贫工程

 

坚决贯彻落实中央、自治区关于打赢脱贫攻坚战的决策部署,采取超常规措施,通过实施精准脱贫“七大工程”,攻坚五年,圆梦小康。

 

第一节  实施产业脱贫工程

制定贫困村、贫困户产业发展行动计划,对有发展条件和劳动能力的贫困户,因地制宜,加大产业扶贫力度,确保项目安排精准、措施到户精准,增加群众经营收入、实现稳定脱贫。大力推进长中短、新特优等新型扶贫产业建设,重点发展核桃、糖料蔗、桑蚕等十大扶贫主导产业,深入实施扶贫示范工程,对有自然资源优势和产业优势的村屯实施到村到户扶持,对三无(无资源、无技术、无产业)的贫困户,以资产收益扶贫的手段入股分红。每个贫困县培育25个对贫困村、贫困户覆盖面广的特色产业,每个特色产业引进培育12个龙头企业,每个产业村组建12个农民合作社,确保贫困户都有合作社或龙头企业带动,解决10万贫困人口脱贫问题。实施旅游富民工程,整合各部门资金捆绑使用,按照“渠道不乱,用途不变,各负其责,各记其功”的原则,分批投入63个国家旅游扶贫重点村建设和开发,积极引导社会资金投入乡村旅游开发扶贫,创建广西特色旅游名县名镇名村,加强民族村寨建设和保护,支持发展民族民俗文化、乡村旅游、生态农业等特色旅游业态,打造一批旅游开发扶贫示范点。引导有条件的贫困地区发展农产品、林产品、民族工艺品等加工产业,带动全市贫困人口脱贫。

 

第二节  实施转移就业脱贫工程

    加大就业帮扶力度,通过转移就业实现稳定脱贫。建立完善职业培训、就业创业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制,加强驻外劳务服务站和基地建设,促进农村贫困劳动力输出有组织、求职有服务、就业有技能、创业有平台、权益有保障。健全城乡统一的公共就业服务体系,实现公共就业服务信息网络市、县(市、区)、乡镇全覆盖,并向村级延伸,引导农村贫困劳动力有序向非农产业和城镇转移,促进就地就近就业、返乡创业,每个县(市、区)建立1个以上返乡创业园。

 

第三节  实施移民搬迁安置脱贫工程

坚持把易地扶贫搬迁与经济社会发展同步谋划、与石漠化治理同步实施、与特色城镇同步建设、与整合政策资源同步深化、与民生保障提升同步推进,创造易地扶贫搬迁与新型城镇化、现代产业深度融合发展新模式。按规划、分年度、有计划组织实施,“十三五”期间,全市搬迁农村贫困人口22.4万人。巩固易地扶贫搬迁有土安置和无土安置工作成果,坚持以集中安置为主、分散安置为辅,做好安置点建设规划设计和政策扶持工作,在县城、园区(旅游区)和重点镇建设移民集中安置新城、新区、新村,重点对一方水土养不活一方人的贫困地区实施易地搬迁发展。加强扶贫移民后续产业发展、就业帮扶工作。落实搬迁户教育、医疗卫生、养老保险、失业保险、社会救助、社会福利和慈善等社会保障政策,确保移民搬得出、稳得住、能致富。

 

第四节  实施生态补偿脱贫工程

保护现有生态公益林,积极争取国家、自治区对重点生态功能区和红水河、龙江河、刁江流域森林生态效益补偿和水生态补偿,逐步提高生态公益林、珠江防护林、退耕还林、石漠化治理等补助标准;建立护林员有偿管护制度,让有劳动能力的贫困人口就地转化成为生态管护人员,实现生态保护与经济发展的良性循环。积极探索市场化生态补偿模式,引导社会力量参与生态建设,提高生态产品供给能力,增强生态功能区发展后劲,实现脱贫减贫与生态环境优良双赢,真正普惠贫困人口。

 

第五节  实施教育扶智脱贫工程

全面落实教育扶贫优惠政策,实行定人定向进行教育精准扶贫。落实教育补助政策,对贫困家庭的高中学生全部免除学杂费,实现家庭经济困难学生资助全覆盖。实施新生代农民工职业技能提升计划,开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工免费接受职业技能培训,帮助贫困地区群众提高基本文化素质和劳动者技术技能、就业能力,坚决阻止贫困现象代际相传。深入实施扶贫培训促脱贫”“雨露计划工程,创新扶贫培训工作机制,继续抓好东莞对口帮扶职业教育协作;积极开展对贫困群众、能人的实用技术培训,实现技能培训提升全覆盖,确保农村贫困家庭户均掌握1门以上致富技能,促进劳务输出从体力型向技能型转变,着力培养能够带头脱贫致富和带动更多贫困户脱贫致富的现代职业农民,从源头上提高贫困地区群众自我发展能力。到2020年,对完成九年义务教育和高中阶段教育未能继续升学的贫困家庭子女全部纳入三年免费中等职业教育范畴,实现教育扶智脱贫20万人。

 

第六节  实施医疗救助脱贫工程

建立覆盖城乡居民的基本卫生保障制度,提高新农合住院费用报销比例。实施城乡大病保险制度,扩大重大疾病补偿范围,防止因病致贫、因病返贫。完善城乡医疗救助制度,对困难人群参保及其难以负担的医疗费用提供补助,筑牢医疗保障底线。加强贫困村卫生室标准化建设。实施乡村医生培养培训,做好农村订单定向医学生免费培养和农村全科医生培养。建立引导医疗卫生人员到贫困地区工作的政策机制,提高乡镇卫生院和村卫生室服务能力和水平。

 

第七节  实施低保政策兜底脱贫工程

强化养老、低保、社会救助等社会保障,把完全或部分丧失劳动能力的15万贫困人口全部纳入农村低保。统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准,加大其他形式的社会救助力度。广泛动员全社会力量参与脱贫攻坚,发挥贫困村第一书记、驻村工作队、各民主党派、工商联、群众团体、社会团体和企业的作用,深化对口帮扶工作,健全扶贫协作机制、定点扶贫机制和社会力量参与机制。加大金融扶贫力度,鼓励和引导各类金融机构加大对脱贫攻坚的金融支持。推进贫困村互助资金试点工作,支持扶贫龙头企业、合作经济组织和农户发展扶贫产业。

 

专栏16:精准脱贫重点工程

产业脱贫:发展核桃、糖料蔗、桑蚕、蔬菜、食用菌、经济林、特色水果、草食动物生态养殖、水产养殖、特色畜禽养殖十大扶贫主导产业或以资产收益方式解决10万扶贫人口脱贫问题。

转移就业脱贫:技术培训10万人次以上,转移就业贫困人口2万人以上,到2020年每个有青年劳动力的贫困家庭至少有1人取得职业资格证书或掌握1门致富技能。

移民搬迁安置脱贫:实施大化扶贫移民新城、都安红渡扶贫移民工程、天峨县扶贫生态移民与生态文明建设结合试点工程、环江县毛南家园扶贫移民新城、东兰向阳扶贫移民新城、罗城仫佬家园扶贫移民新城等项目,完成扶贫移民搬迁22.4万人。

生态补偿脱贫: 争取国家扩大生态补偿范围,提高补偿标准,建立有偿使用生态、有偿保护生态的体制机制,通过生态补偿实现贫困人口脱贫

教育扶智脱贫:实施“93”、“12+3”职业教育计划,对完成初中、高中学业未能继续升学的贫困家庭子女20万人全部纳入三年免费中等职业教育范畴。

医疗救助脱贫:提高贫困人口的医保补助、门诊和住院治疗费用报销标准。建立贫困人口信息卡。对贫困人口大病实行分类救治和先诊疗后付费的结算机制。将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围,使贫困人口大病医治得到有效保障。

低保政策兜底脱贫:对完全或部分丧失劳动能力、无劳动能力的15万贫困人口全部纳入农村低保,684个贫困村到2020年底实现养老机构、日间照料中心全覆盖。

 

第十七章  建立健全精准扶贫工作机制

 

按照定准规则、看准对象、选准路径、调准资源、用准干部、评准效果工作方法,大力推进精准脱贫。完善“5321”贫困户联系帮扶工作机制,健全精准扶贫工作机制,扎实做好贫困户贫困村精准识别和动态管理,确保帮扶举措到村到户到人。创新社会扶贫模式,深入推进“千企助百村”活动,鼓励和引导非公企业加大对贫困村产业和基础设施建设的帮扶。全面落实扶贫责任、权力、资金、项目四到县制度。加强扶贫资金使用管理,让财政专项扶贫资金在阳光下运行。健全正向激励机制和惩戒约束机制,建立贫困县、贫困村脱贫摘帽激励机制,促进精准扶贫精准脱贫。严格落实《中共河池市委员会 河池市人民政府关于贯彻落实中央和自治区扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢十三五脱贫攻坚战的实施意见》及“十四条”奖惩办法,对各级领导干部完成脱贫攻坚目标任务进行科学考评。

 

第四篇  生态优先  推动绿色发展

 

坚持尊重自然、顺应自然、保护自然原则,有度有序利用自然资源,创建国家生态文明先行示范区,增强全市可持续发展能力,建设美丽河池。

 

 

第十八章  创建国家生态文明先行示范区

 

把生态文明建设放在突出的战略地位,着力打造国家生态文明先行示范区,建设天蓝、地绿、水净、风清的美好家园。构建一流的生态系统,划定生态红线,坚持以山区生态林为主体、珠江上游防护林为屏障、自然保护区为支撑的生态安全格局,打造华南生态屏障和红水河千里绿色走廊。保持一流的水环境质量,坚持实行行政区河流交界断面水质目标管理,建立健全水资源保护、水污染防治的跨区域协作机制。保持一流的空气环境质量,重点解决区域大气污染防治问题,优化空气环境质量,让全市人民呼吸到更加清新的空气。建设一流的污染防治体系,严格把好建设项目环境准入关,加快完善污染治理设施,大力整治违法排污,加强环保日常监管,坚决从源头防止环境污染和生态破坏。

 

第十九章  推进主体功能区建设

 

围绕生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀的目标,增强重点生态功能区生态服务功能,提高农产品主产区农产品供给能力,有序发展资源环境可承载的特色产业,增强生态产品供给能力。

 

第一节  加强生态功能区建设

加强生态功能区建设和监管,重点加强水源涵养、地貌多样性、生物多样性、石漠化及生态脆弱区的保护,有序发展资源环境可承载的特色产业,增强生态产品供给能力。支持限制开发区域和禁止开发区域增强公共服务保障能力。加强环境治理制度建设,完善矿山环境恢复治理保证金制度。加大对区域性、流域性污染防治以及污染防治新技术新工艺开发和应用的资金支持力度,实现生态治理与土地资源开发的良性循环。

 

第二节  建立空间规划体系

发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用,完善空间开发机制。依据主体功能区定位,到2020年,全市城镇、农业、生态三类空间比控制在13.8:23.5:62.7左右,推动生产力布局、重大项目建设与三类空间布局紧密结合,使市县发展规划转变成空间发展规划。开展宜州新区“多规合一”试点,制定空间规划编制指引和技术规范。以主体功能区规划为基础,统筹各类空间性规划,推动经济社会、土地利用、城乡建设、生态环保等规划“多规合一”,基本实现一个市县一本规划、一张蓝图。探索建立资源环境承载力评价机制。

 

专栏17:全市城镇、农业、生态三类空间功能区划示意图

 

 

 

 

 

 

 


第三节  推动生态建设产业化

以市场化、专业化、产业化为导向,引入社会资本投资生态建设和环境保护,推进第三方治理,促进生态建设产业化发展。在石漠化治理、退耕还林、生态公益林、生物多样性保护等重大生态工程建设领域,采取政府购买服务、政府与社会资本合作等方式进行建设;探索建立生态损害者赔偿、受益者付费、保护者得到合理补偿的市场化运行机制。积极推进城镇污水、垃圾处理等环保设施建设运营产业化,采取特许经营、委托经营等方式吸引社会资本,在重点产业园区引入环境服务公司,采取打捆方式对园区企业污染进行集中式、专业化治理。在食糖、建材、有色金属等重点行业,采取委托治理、委托运营、环境绩效合同管理等方式引进第三方治理企业。加大生态环保基本公共服务财政投入,健全多元化投入机制,完善价格和收费政策,创新金融服务模式,建立健全支持生态建设产业化发展的保障体系。

 

专栏18:生态建设重点项目

生态建设产业化:金城江区静脉产业园、河池危险废物处理中心。

绿满八桂造林绿化:完成山上造林150万亩,封山育林10万亩。

退耕还林:实施新一轮退耕还林10万亩。

石漠化治理:实施石漠化治理封山育林5万亩、荒山造林3万亩。

自然生态系统保护:全市自然湿地保护率达60%,国家重点保护野生动植物、极小种群野生植物有效保护率达95%,森林生物多样性指数达70,林业自然保护区地占国土面积比例3.5%
   
珠江防护林建设:实施珠江防护林人工造林7万亩。

 

 

第二十章  加强生态环境保护和治理

 

加强生态建设,加强环境保护,实施重大生态修复和生态环境治理工程,切实保护生物多样性,大力推进大气、水体、土壤污染防治,营造天蓝、水净、地绿的优美环境

 

第一节  严守生态保护红线

    牢固树立生态红线的观念,科学划定生态服务保障红线、生态脆弱区保护红线、生物多样性保护红线和耕地保护红线,加快推动生态红线落地。实施生态空间保护和管控,加强对世界地质公园、世界自然遗产地、国家级和自治区级自然保护区、国家级森林公园、国有林场、集体林场、湿地公园、水源保护区及红水河流域、刁江流域、盘阳河流域、龙江河流域生态环境的保护。严格环境准入条件,强化环境监管执法力度,加大触动红线行为惩处力度,确保各类生态红线区域得到有效保护。

 

第二节  推进大气污染防治

实施大气污染防治行动计划,建立健全市县空气质量监测网络,减少烟尘、粉尘和可挥发性有机物排放,降低可吸入颗粒物、细颗粒物浓度,增加空气质量优良天数。强化从源头上防治大气污染,治理淘汰黄标车,有效控制污染物排放。增强应对气候变化特别是应对极端天气和气候事件能力,提高农林等重点领域和生态脆弱地区适应气候变化的水平。到2020年,中心城区空气质量优良率达90%以上。

 

第三节  推进水体污染防治

实施水污染防治行动计划,实施严格的饮用水水源地保护制度,优先保护未受污染的河流,推进红水河、刁江、龙江等流域水污染综合治理与环境修复,完善河流断面水质检测体系,以及全部园区、重点企业排污口在线监测体系,严格入河排污管理,推进地下水污染防治,强化水污染事故的预防和应急处理。到2020年,主要江河流域水质优良比例达100%,基本消除劣Ⅴ类及黑臭水体。

 

第四节  推进土壤污染防治

实施土壤污染防治行动计划,开展土壤环境污染详查,优先保护未受污染耕地土壤,加强工业污染场地治理,继续开展土壤污染场地的治理与修复,防止地下水污染。加强农村面源污染防治,减量使用化肥、农药,加大种养业特别是规模化畜禽养殖污染防治力度。加强水土保持建设,创新石漠化治理模式、强化生态修复,积极推进造林绿化,全面实施绿满八桂和珠江防护林造林绿化工程,加强森林资源管护,巩固和扩大退耕还林成果,实现生态保护与经济效益共赢。

 

专栏19:生态环境治理重点项目

大气污染防治:河池市城区大气颗粒物源解析项目、工业大气污染治理项目。

水体污染防治:刁江流域重金属污染综合治理项目、龙江河生态环境整治工程、盘阳河流域生态环境保护工程、龙岩滩水库优良湖泊生态环境保护项目。

土壤污染防治:河池市土壤污染综合防治示范区建设项目、河池市废弃砒霜企业遗址危废综合防治项目、大宗固体废物污染防治和综合利用。

第二十一章  发展生态经济

 

按照生态发展方向,全面节约和高效利用资源,开展绿色生活行动和全民节能行动,大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济,深入开展绿色生活行动,把绿色消费培育成为新的消费热点。坚持以产业发展生态化、生态建设产业化为主线,大力实施新兴生态产业、能源型生态化改造、产业园区生态化建设、生态种养发展、生态旅游发展、水环境改善建设、大气环境治理建设、土壤修复与改善建设、固体废弃物处置、生态城镇建设等十大重点工程,实现经济发展与生态保护双赢,促进全市区域经济发展结构进一步优化。大力发展特色优质安全高效现代农业,推广绿色产品和绿色服务。全力打造国家生态环保型有色金属产业示范基地,大力实施产业的绿色改造,提升传统产业、发展新兴产业、淘汰落后产能,推动工业、农业和服务业生态化发展,促进产品绿色化、健康化、安全化。

 

第二十二章  全面节约和高效利用资源

 

坚持节约优先,促进资源节约集约利用。强化节能减排降碳指标管理,实施资源利用总量和强度双控行动,降低能源、土地、水、原材料消耗强度。开展全民节能行动,加强高耗能行业能耗管控。深入推进节约集约用地,严格控制城乡建设用地规模,提高建设用地产出率。实行最严格的水资源管理,合理制定水价,推广雨洪资源和再生水利用。大力发展循环经济,对产业存量实施循环化改造、增量进行循环化建设,建立生活垃圾分类回收和再生资源回收体系,形成覆盖全市的资源循环利用体系。积极发展清洁能源,加快引进风电、太阳能发电项目,合理开发中小水电站,控制煤炭消费总量,降低煤炭消费比重。加强对节能技术改造、资源综合利用、污染治理设施、节能减排降碳项目等支持力度,鼓励实施节能技术改造工程,加快推进工业节能、交通运输节能、公共机构节能、商业和民用设施节能降碳工作。加强能源消耗、温室气体排放和污染物排放计量与统计能力建设,完善节能减排降碳的计量、统计、监测、核查体系。

 

第二十三章  加强生态文明制度建设

 

按照源头严防、过程严管、后果严惩的思路,以市场化为导向,加快建立健全生态文明制度体系。逐步推进和完善国土空间开发保护、耕地保护、水资源管理、排污权交易、生态补偿制度、环境监管与监测、环境保护责任追究等制度建设。严格产业准入环境标准,加快建设环境科技创新体系,增强环境科技创新和支撑能力。加强区域间环境信息联动,建立市域间环保联动执法机制。加强生态安全保障系统建设,提升生态环境监管能力。加强生态环保知识的普及宣传,营造有利于推进生态文明制度建设的社会氛围。

 

第二十四章  深入推进美丽乡村建设

 

深入实施美丽河池乡村建设活动,持续推进清洁乡村、生态乡村、宜居乡村、幸福乡村建设,努力建设美好家园。引导村庄和民房科学布局,提高村落规划和民居设计水平,建设新型农村社区。推进农村道路硬化、电网改造、通信设施、供水排水、绿化美化、环境卫生等基础设施建设,建立健全运营管理长效机制。实施村屯绿化工程,抓好乡村绿道、休闲林区和生态小区建设。加强农村人居环境集中连片整治,开展污水和垃圾专项治理和土壤环境整治,统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理,推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置,严防城市和工业污染向农村扩散。以培育新型农民、优良家风和文明乡风为重点,扎实推进文明村镇、绿色村屯和星级文明户创建,提高农民文明素质和农村社会文明程度。

 

第五篇  夯实基础 提升发展支撑能力

 

坚持以构建综合立体交通网络为重点,加强基础设施建设,建立健全适度超前、功能配套、安全高效的基础设施保障体系,增强发展支撑能力。

 

第二十五章  推动革命老区振兴发展

 

全面贯彻落实左右江革命老区振兴规划,发挥老区资源优势,加快推动老区经济社会发展。完善老区综合交通运输体系,强化与周边地区的铁路、高速公路、水路和航空联系,推进国道省道干线公路网建设和农村公路建设。实施滇桂黔石漠化集中连片特困地区扶贫开发工程,推动公共资源向老区倾斜,加强老区水电路和科教文卫等公共服务设施建设,促进基本公共服务均等化。大力改善老区人民的生产生活条件和人居环境,确保到2020年实现村村有特色富民产业、有合作组织、有公共服务场所、有安全饮用水、有新村新貌,20户以上的自然屯实现屯屯通电、通路、通广播电视、通宽带网,真正让革命老区群众致富有路子、住上好房子、过上好日子,安居乐业奔小康。加强革命旧址修复、保护和开发,打造红色革命传统教育基地,建设河池拔群干部学院,推进爱国主义教育基地和廉政教育基地建设。抓好红色旅游景区景点规划和开发,以东巴凤为重点,加快推进国家旅游扶贫试验区建设,发挥红色旅游的品牌效益、社会效益和经济效益。加快建成活力老区、美丽老区、幸福老区、文化老区。

 

第二十六章  加强库区等特殊区域基础设施建设

 

深入落实国家民族政策和水库移民安置扶持政策,推进人口较少民族地区、库区和移民安置区道路交通、农田水利、人畜饮水、住房改造、码头、村屯绿化、生态文明等项目建设,进一步解决群众出行难、饮水难、住房难等问题。全面解决1985年以前搬迁、目前仍居住在搬迁时所建房屋的移民旧房改造问题,集中安置20户以上移民所在村民小组通村道路硬化率达到100%。统筹推进较少民族地区、库区和移民安置区公共服务中心等服务设施项目建设,大力改善群众的居住条件和生活环境。加强现代特色农业(核心)示范区、旅游重点区、核桃示范区、旱涝片区等重点区域基础设施建设,提升特殊区域基础设施服务保障能力。

 

第二十七章  优化区域综合交通网络

 

抓住交通基础设施的关键通道、关键节点和重点工程,优先打通缺失路段,畅通瓶颈路段,提升道路通达水平,配套完善道路安全防护设施和交通设施设备,加快形成联通内外、安全畅通综合交通网络。

 

第一节  加强城乡路网建设

加快河池境内公路路网建设,构建便捷快速的交通路网,形成串联以巴马长寿养生国际旅游区和百里龙江旅游带的闭合式公路环线。打通交通骨干网络连接县城、乡镇和广大村屯的毛细血管,大幅度提升全市综合交通通达能力。

公路建设。建设等级高覆盖广的公路网络,升级改造全市国省道提级改造、老龄油路,建成县域、产业园区及重要景区间二级以上公路,一、二级公路总里程达到2000公里。打通小城镇和广大乡村的毛细血管 20户以上的屯通屯级道路,提高农村公路通达深度,形成服务水平高、保障能力强、覆盖面广、扶贫功能突出的基础公路网。

    水运。推进红水河黄金水道建设,着力提高船闸通过能力。建设天峨、南丹等作业区及龙滩、岩滩等客运码头,完善安全应急设施,增强水运服务保障能力。

    铁路场站。围绕南宁至贵阳客运专线、黔桂铁路增建二线工程,规划建设河池站、铁路货场等配套设施。

    机场服务区。加快机场服务区建设,完善配套服务设施。积极发展空港物流,加快形成一定能力的旅客流量及货物吞吐量,力争把河池机场建成国内重要的旅游支线机场。

 

专栏20:综合交通重点项目

公路:宜州-柳州工业大道、环江-河池一级公路(含河池市北环路)、凤山-凌云(逻楼)(G357东山-泸水)、天峨-凤山(G243开县-凭祥)、罗城-融水洞头(河池段)(G242甘其毛都-钦州)、三岔-宜州(G323线改线)、荔波(瑶山)-南丹(G243开县-凭祥)、罗城-环江(G357东山-泸水)、同拉-五联环城公路(G357东山-泸水东兰绕城线)、巴马-平果(河池段)(S216中堡-桐棉)、凤山-乐业(河池段)(S304凤山-雅长)、拉仁-八甫(S214环江-扶绥)、德胜-拉仁(S214环江-扶绥)、大厂-吾隘(S303富川-天峨)、大化-旧城(S309梧州-那坡)、宜州-下坳(S307宜州-下坳-凤凰)。

水运港口作业区:大化港区大元和东扛作业区、罗城港区牛毕作业区

码头:龙滩、岩滩、庆远、隘洞客运码头,林佑货运码头,建设50个便民码头

铁路站场:高铁河池站、环江站、都安站,东江铁路货场、车河铁路货场。

机场服务区:河池机场服务区。

汽车客运站:河池汽车新东站、都安城北汽车客运站、凤山汽车客运站天峨县移民新城汽车客运站建设项目和宜州客货运输综合服务站。

 

 

第二节  提高交通运输服务水平

统筹各种运输方式协调发展,按照客运零距离换乘、货运无缝化连接的要求,加强铁路、公路、港口、码头、机场、公共交通有机衔接,提高综合交通服务水平。发展城市公共交通系统和乡村公共交通,明显提高城市交通出行分担比例,具备条件的建制村通客车比例达到100%。统筹规划布局建设城市公共停车场、充电桩,完善县际、乡际、村际客运班线和物流网络。运用现代信息技术,大力发展节能环保运输工具和运输方式,加快建设统一兼容的信息服务平台,推进交通一卡通,积极推广ETC系统、移动互联等先进信息技术在交通运输领域的运用,推动交通绿色低碳和智能化发展。加强交通安全监管,保障运输安全。

 

第二十八章  提高水利支撑保障能力

 

按照防灾减灾、民生优先、空间均衡、系统治理的思路,加强水利设施建设,提高水安全保障水平。

 

第一节  构建城乡防洪抗旱减灾体系

加强市县城区防洪排涝建设,继续推进病险水库(闸)除险加固工程,积极开展重点易涝区治涝工程建设,实施主要支流龙江整治工程、抗旱规划项目和水库抢险道路建设,继续开展重点地区中小河流治理和山洪灾害防治,全面提升全市城乡防洪保安能力和水旱灾害防治能力。实现金城江区、宜州市城区防洪达20年一遇标准,其他重要城镇防洪达10年一遇标准。全市治涝面积190万亩。

 

 

第二节  加强民生水利工程建设

加大水资源开发力度,全面实施民生水利工程,重点实施龙江水资源配置工程、河池农业高效节水工程,推进乔音水库扩容工程、所略水库扩容工程等一批重点水源工程,增强城乡供水保障和应急能力。继续推进农村饮水安全工作,施农村饮水安全巩固提升工程,解决农村饮水不安全问题;加强小型农田水利建设,重点整村整乡推进实施灌区末级渠系配套工程、五小水利工程、双高基地水利化工程等建设,建成一批高效节水灌溉工程。实现全市农村自来水普及率达85%以上,农村饮水安全人口达160万以上,新增恢复改善灌溉面积25万亩以上。

 

第三节  加快水生态保护修复

加快水生态保护修复工程建设,推进重点区域水土流失治理,加快坡耕地综合整治、生态清洁小流域建设和石漠化地区水利综合整治工程建设,强化水土保持监督管理和动态监测,实施水系连通工程、饮用水水源地保护工程、巴马长寿养生国际旅游区重大水利项目、水电新农村电气化、农村水电增效扩容改造和小水电代燃料建设,有效治理水土流失,改善集中式供水水源地水质、修复水源地水生态环境。实现全市综合治理水土流失面积300平方公里。

 

第四节  深化水利管理体制改革

全面深化农村小型水利工程管理体制改革,加强水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污控制红线管理,实行最严格水资源管理制度,建设节水型社会,加强水政监察能力和基层水利服务体系建设,全面强化依法治水,持续提升水利行业能力。

 

专栏21:水利建设重点项目

防洪抗旱减灾项目:主要支流龙江河的金城江区、宜州市、南丹县3城区整治工程,沿江易涝区、喀斯特谷洼区洪涝治理工程,罗城大山、白坝水库,南丹火幕水库,东兰香河水库,巴马坡月水库,天峨更旦水库,大化那马水库扩容,都安大罗水库,凤山社更水库,金城江花任水库工程以及金城江区拔贡提水工程等55个抗旱引调提水工程。

民生水利项目:龙江水资源优化配置工程、河池特色农业高效节水工程,乔音水库扩容工程、所略水库扩容等重点水源工程,农村饮水安全巩固提升工程,渠系配套、“五小”水利、“双高”基地水利、高效节水灌溉等农田水利工程。

水生态保护修复项目:小流域水土保持工程、饮用水水源地保护工程、水电新农村电气化、小水电扩容增效工程、龙江河宜州城区水环境综合治理工程、六坡水库龙江河水环境治理工程、巴马县城区水生态修复工程、巴马县城区河湖连通工程、天峨县龙滩库区消落带生态修复工程

 

第二十九章  加强现代能源体系建设

 

按照节能优先、绿色低碳、创新驱动要求,推动能源结构优化,加快构建清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系。

 

第一节  推进能源多元高效发展

推进与云南、贵州在水电、煤炭资源开发方面的合作,扩容增效龙滩水电站,增强水电站发电出力。积极发展以天然气、沼气能、风电、太阳能、生物质能为重点的清洁能源和新能源,重点推进天峨、罗城、环江等风电和罗城、环江、大化光伏发电项目。发展热电联产,重点推进南丹、金城江、宜州热电联产项目,提高能源利用效率。推进农村集约化养殖场大中型沼气工程建设。加强城乡电网和农村配电网建设改造工程,建设安全高效的区域现代电源及电网体系,完善电网结构和布局。加快推进天然气全覆盖、县县通天然气工程,建设高效安全能源体系,实现能源可持续发展。

 

第二节  促进能源节约利用

实施能源总量约束性指标控制,实行一挂双控,推进能源消费与经济增长挂钩,实行高耗能产业和产能过剩行业能源消费总量约束控制。加强重点领域节能,实施新城镇、新能源、新生活行动计划,倡导绿色生活方式,引导科学合理用能,推动全社会用能方式变革。

 

专栏22:能源重点项目

热电联产项目:南丹、金城江、宜州热电联产项目。

可再生能源项目:天峨、罗城、环江、南丹、大化风力发电项目,罗城、环江、大化、巴马、天峨光伏发电项目,环江县生物材料及能源示范工程。

 

第三十章  提升信息化水平

 

实施宽带中国战略和互联网+”行动,打造“宽带河池”,统筹推进信息基础设施建设、信息技术开发和信息资源应用,推动信息化与新型工业化、城镇化和农业现代化同步发展。

第一节  推进高速信息化工程

推进宽带中国互联网+”和通信基础设施的共建共享,加快建设新一代移动通信网、下一代互联网和数字广播电视网,构建超高速、大容量、高智能信息传输网络。加快推进全光纤网络城市和新一代移动通信网络建设,实施光纤入户入园工程和居住小区光纤化改造,全面提升城镇和产业园区光纤接入能力,城镇家庭基本具备100兆光纤接入能力。大力发展城乡宽带网络基础设施,不断提升4G及有线宽带网络覆盖范围。以电信、广电业务双向进入为重点,实现电信、广电、互联网三网融合。推动电信企业提高运营效率,提升公共服务水平,有效降低网络资费。

 

第二节  提升经济社会信息化

实施互联网+”行动计划,推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术与经济社会发展深度融合,以信息化助推产业现代化、社会治理现代化,促进跨部门、跨行业、跨地区信息共享。加快建设智慧城市、智慧社区、智慧乡村、智慧旅游、智慧交通,全面提升经济社会信息化水平。统筹实施信息惠民、智慧城市、远程医疗、智慧旅游等重大信息工程,加强市场监管、社会保障、医疗卫生、数字档案馆等重要信息系统建设,增强民生领域信息服务能力,以信息化促进基本公共服务均等化。

 

专栏23:信息化重点项目

信息化平台:全市政务信息数据库、浪潮公司云计算大数据中心项目。

智慧城市:智慧公共服务、智慧政务、智慧社区、智慧教育、智慧乡村、智慧旅游、智慧医疗、智慧交通等工程

通信基础设施:优化网络升级,推进宽带和光网建设改造,落实“村村通”工程,城市地区4G网络深度覆盖,以及农村热点区域的有效覆盖。

第六篇  统筹协调  加快新型城镇化进程

 

坚持以人为本、集约高效、绿色发展、四化同步、城乡一体、多元特色的方针,加快推动新型城镇化进程。

 

第三十一章  优化城镇空间格局

 

创新城镇空间布局规划,统筹全市城镇发展资源要素,促进全市国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合一”,加快构建“金城江宜州城镇化核心区、沿黔桂走廊城镇带、沿红水河流域城镇带”的“一核两带”城镇化空间格局。

 

第一节  构建金城江宜州城镇化核心区

充分发挥金城江区政治中心、文化中心、经济中心、金融中心优势以及宜州市区位优势,实施金城江-宜州同城化建设,推进交通一体化、产城一体化、生态治理一体化、公共服务一体化、社会管理一体化发展,逐步实现交通设施互联互通、产业协同互动发展、生态环境联保同治、基本公共服务共建共享、社会管理齐抓共管,形成两城优势互补、资源共享、以城促产、产城联动的发展新格局。依托南宁至贵阳客运专线,规划建设东江高铁新区。

 

 

第二节  建设沿黔桂走廊城镇带

沿黔桂走廊城镇带主要包括金城江、宜州、南丹、环江、罗城。紧抓珠江-西江经济带上升为国家战略和西南出海大通道全线贯通的机遇,依托南贵客专、黔桂铁路和六宜高速公路等交通干线,建设特色城镇带,重点发展有色金属、化工、建材、桑蚕、酒水、制糖和文化旅游等产业。到2020年,金城江城区带动能力得到强化,建成生态环保健康产业城市;宜州市以加快新区建设为重点,建成刘三姐旅游文化名城和桑蚕茧丝绸循环经济示范市;南丹县以加快有色金属专业转型升级为重点,建成广西生态环保型有色金属产业示范基地;环江县以发展毛南族风情特色的低碳旅游为重点,建成具有毛南族风情的生态宜居旅游目的地;罗城县以发展仫佬族民俗风情特色旅游和生态风光旅游为重点,建成具有仫佬族特色民俗旅游胜地。

 

第三节  建设沿红水河流域城镇带

沿红水河流域城镇带主要包括东兰、巴马、凤山、天峨、都安、大化。以红水河流域纳入西江经济带建设为契机,做足文章,深度挖掘长寿养生核心旅游资源价值和特色,重点加快发展电力、长寿养生健康、旅游、现代中医药、绿色长寿食品等产业。到2020年,天峨县打造成为西南水电名都、生态休闲旅游名城和民族文化浓郁的山水宜居城市;大化县建成富有民族特色的山水园林城市;都安县建成河池市南部区域性交通枢纽及商贸物流中心、竹藤草芒编织工艺品出口加工基地、电子等产业转移基地和具有民族特色的生态山水旅游城市;东兰县打造成为红色旅游和特色长寿养生食品加工基地;巴马县建成长寿养生国际旅游区、高端优质饮用水品牌基地、绿色长寿食品加工基地、全国旅游名城、瑶族风情浓郁的山水宜居城镇;凤山县建成以旅游业、农副产品加工业和制药业为主的山水小城市。

 

第三十二章  打造桂西北区域中心城市

 

实施中心城市带动战略,建设宜居、宜业、宜游的桂西北区域中心城市,打造生态民族文化名城。到2020年,全市常住人口城镇化率达到42%以上。

 

第一节  加快中心城区扩容提质

围绕建设生态环保健康产业城目标,着力推进城镇化与工业化、信息化、农业现代化深度融合,促进中心城市优化产业结构、培育新兴产业、发展现代服务业、市民就业创业等,提高中心城区产业支撑能力。

加强城区道路交通基础设施建设。大力实施城区路网畅通工程,加快推进畅连东西、打通南北、疏导中心、贯通尽端路工程。大力倡导绿色交通,建成布局完整的汽车加气站和充电站,提升城市公共交通车辆采用混合动力、天然气动力和电能等清洁能源比重,基本实现公共交通车辆用能清洁化。规划建设公共停车场,形成配建停车场为主、路边停车带为辅的城市停车格局,推广信息化、智能化停车设备和停车诱导指示系统。

加大城区市政建设。公共供水普及率达到98%以上;建成区绿化覆盖率≥40%、建成区绿地率达≥35%、城市人均公共绿地面积≥10平方米;推进城市绿色照明,实施照明既有设施节能改造工程,城区新建市政道路装灯率达100%,基本实现有路就有灯,亮灯率达98%以上,设施完好率达90%以上。

推动中心城区旧城改造。通过土地有偿转换、招商引资等方式进行旧城改造,集中资金对局部地区进行重点建设,分步实施。突出抓好老城区路桥、停车场、给排水设施及管网、生活垃圾污水处理设施、线缆光缆等基础设施的更新改造,积极实施棚户区改造,加快实施老虎山片区、铜厂、金城江剧场等棚户区改造,不断改善老城区人居环境。

推进金城江宜州同城化建设。按照一城两区的布局做好规划,逐步实现交通设施互联互通、产业协同互动发展、生态环境联保同治、基本公共服务共建共享、社会管理齐抓共管。推进交通一体化,对国道323线进行改造升级,加快推进金城江-宜州-柳州城际铁路项目前期准备工作,改造提升城际公交快速公交,加快快速公交枢纽站建设;推进产城一体化,以大任产业园区和宜州经济开发区为依托,联合打造特色产业体系,依托重点项目,共同推动现代服务业发展,加快培育和发展新型特色专业市场、工业性综合服务、旅游休闲等现代服务业集聚区。推进生态治理一体化,统筹龙江沿岸生态建设工作,重点做好水沿岸污水综合治理,加快水生态基础设施建设,联合防治空气污染,建立固体废弃物统一监督管理机制、突发环境事件预警信息共享平台。推进公共服务一体化,推进教育、文化、医疗、就业和社会保障等基本公共服务一体化建设,逐步实现对接共享。推进社会管理一体化,重点加强人口联动管理、社会治安综合治理、防灾减灾和应急处置等工作,推进社会管理一体化。

 

专栏24:中心城区重点项目

道路:辉乐桥(六桥)及其北延长线、卡洞路网、凌霄新区路网、江南沿江路、中心城区至高铁站道路工程,东江高铁新区路网工程。

供水工程:城西水厂取水点迁移工程、城北水厂改扩建工程、城区管网改造工程。

市政设施:园林园艺博览会展区、河池市污水收集系统完善工程、河池市城区生活垃圾处理系统建设工程、河池市生活垃圾焚烧发电厂、民族公园三期工程、管道燃气项目。

 

 

第二节  加快实施大县城战略

坚持扩容提质和凸显特色并重,强化产业功能、服务功能和集聚功能,促进县城转型升级。以南贵客专、黔桂铁路、六宜高速公路和红水河为纽带,积极实施大县城战略,开展新型城镇化示范县、示范镇试点和全国重点镇、少数民族乡建设,全力打造沿黔桂走廊城镇带和沿红水河城镇带。到2020年,全市城市(县城)建成区面积和人口分别达到140平方公里和130万人左右,全市镇区面积和人口分别达到55平方公里和50万人左右;建制镇增加至70个;5万以上人口小城镇5个,2万以上5万以下人口小城镇10个。

 

专栏25:各县(市、区)城市建设规模